重慶境外投資管理辦法?一、引言在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，境外投資已成為企業(yè)拓展國際市場、優(yōu)化資源配置、提升國際競爭力的重要途徑。重慶作為中國重要的經(jīng)濟(jì)中心和對外開放的前沿陣地，近年來企業(yè)境外投資活動日益活躍。為了規(guī)范重慶企業(yè)的境外投資行為，加強(qiáng)境外投資管理，引導(dǎo)企業(yè)有序開展境外投資，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本境外投資管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于注冊地在重慶市的企業(yè)（以下簡稱"投資主體"）直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。具體包括但不限于以下情形：1.獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益；2.獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益；3.獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；4.設(shè)立境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資；5.獲得境外企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益；6.通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。三、管理原則1.依法合規(guī)：境外投資活動應(yīng)遵守中國及投資所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、政策規(guī)定，符合國家和重慶市的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資導(dǎo)向。2.風(fēng)險可控：投資主體應(yīng)建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制，對境外投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險評估和論證，確保投資項(xiàng)目風(fēng)險可控。3.真實(shí)合規(guī)：投資主體應(yīng)如實(shí)提供境外投資項(xiàng)目的相關(guān)信息，確保投資行為真實(shí)、合規(guī)，不得進(jìn)行虛假投資或通過不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。4.服務(wù)促進(jìn)：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對境外投資的服務(wù)和促進(jìn)工作，為投資主體提供政策咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警等支持，營造良好的境外投資環(huán)境。四、境外投資監(jiān)管部門及職責(zé)1.市商務(wù)委-負(fù)責(zé)全市境外投資的綜合管理和指導(dǎo)工作，制定境外投資發(fā)展規(guī)劃和政策措施。-負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)工作，對投資主體提交的境外投資項(xiàng)目申請材料進(jìn)行審核，出具備案通知書或核準(zhǔn)文件。-統(tǒng)計(jì)分析全市境外投資情況，發(fā)布境外投資信息，為投資主體提供信息服務(wù)。-指導(dǎo)投資主體開展境外投資促進(jìn)活動，組織舉辦境外投資推介會、洽談會等活動。2.市發(fā)展改革委-負(fù)責(zé)全市境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和事中事后監(jiān)管工作，對境外投資項(xiàng)目進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和綜合平衡。-加強(qiáng)對境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，會同有關(guān)部門建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制。-參與制定境外投資相關(guān)政策，引導(dǎo)投資主體優(yōu)化境外投資布局和結(jié)構(gòu)。3.市外匯管理局-負(fù)責(zé)境外投資外匯登記、資金匯出等外匯管理工作，對投資主體的境外投資外匯收支進(jìn)行監(jiān)督檢查。-指導(dǎo)投資主體合理安排境外投資資金，防范外匯風(fēng)險。4.其他相關(guān)部門-市國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬國有企業(yè)的境外投資行為，指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全境外投資管理制度，加強(qiáng)對境外投資項(xiàng)目的監(jiān)督和考核。-市公安局負(fù)責(zé)打擊境外投資領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護(hù)境外投資市場秩序。-市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)境外投資稅收政策，為投資主體提供稅收服務(wù)和支持。五、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案（一）核準(zhǔn)與備案范圍1.涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。敏感國家和地區(qū)包括未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)；敏感行業(yè)包括武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開發(fā)利用、新聞傳媒等行業(yè)。2.其他境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。（二）核準(zhǔn)與備案程序1.申請：投資主體應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向市商務(wù)委或市發(fā)展改革委提交境外投資項(xiàng)目申請材料，包括項(xiàng)目申請報告、投資主體營業(yè)執(zhí)照、公司章程、投資協(xié)議等。2.受理：市商務(wù)委或市發(fā)展改革委收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知投資主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核：市商務(wù)委或市發(fā)展改革委對受理的境外投資項(xiàng)目申請材料進(jìn)行審核。對于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評估論證；對于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，進(jìn)行合規(guī)性審查。4.決定：市商務(wù)委或市發(fā)展改革委根據(jù)審核結(jié)果，作出核準(zhǔn)或備案決定。予以核準(zhǔn)或備案的，出具核準(zhǔn)文件或備案通知書；不予核準(zhǔn)或備案的，書面通知投資主體并說明理由。（三）變更與終止1.境外投資項(xiàng)目發(fā)生變更的，投資主體應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起一定期限內(nèi)，向原核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.境外投資項(xiàng)目終止的，投資主體應(yīng)在項(xiàng)目終止之日起一定期限內(nèi)，向原核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。六、境外投資資金管理1.外匯登記：投資主體在獲得境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，應(yīng)持相關(guān)文件到外匯管理部門辦理境外投資外匯登記手續(xù)。2.資金匯出：投資主體應(yīng)按照外匯管理規(guī)定，憑境外投資外匯登記憑證和相關(guān)合同、協(xié)議等材料，到銀行辦理境外投資資金匯出手續(xù)。3.資金使用：投資主體應(yīng)按照境外投資項(xiàng)目的實(shí)際需要使用資金，不得擅自改變資金用途。同時，應(yīng)加強(qiáng)對境外投資資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金安全。4.利潤匯回：投資主體從境外投資項(xiàng)目獲得的利潤、股息等收益，應(yīng)按照國家外匯管理規(guī)定及時匯回境內(nèi)。七、境外投資風(fēng)險管理（一）風(fēng)險評估投資主體在開展境外投資前，應(yīng)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對境外投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險、市場風(fēng)險、社會風(fēng)險等。風(fēng)險評估報告應(yīng)作為投資決策的重要依據(jù)。（二）風(fēng)險防控措施1.政治風(fēng)險防控：投資主體應(yīng)密切關(guān)注投資所在國家（地區(qū)）的政治局勢和政策變化，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社會組織的溝通與合作，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)，樹立良好的企業(yè)形象。必要時，可購買政治風(fēng)險保險，降低政治風(fēng)險損失。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控：投資主體應(yīng)加強(qiáng)對投資所在國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境的分析研究，合理制定投資策略和經(jīng)營計(jì)劃。同時，應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分散投資風(fēng)險。3.法律風(fēng)險防控：投資主體應(yīng)了解并遵守投資所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)，聘請當(dāng)?shù)貙I(yè)律師提供法律服務(wù)。在簽訂投資協(xié)議、合同等法律文件時，應(yīng)仔細(xì)審查條款內(nèi)容，確保自身合法權(quán)益得到保障。4.市場風(fēng)險防控：投資主體應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研，了解市場需求和競爭狀況，制定合理的市場營銷策略。同時，應(yīng)加強(qiáng)對市場價格波動、匯率變化等因素的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整經(jīng)營策略，降低市場風(fēng)險。5.社會風(fēng)險防控：投資主體應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗和宗教信仰，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通與交流，積極履行社會責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，避免引發(fā)社會矛盾和糾紛。（三）風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置1.政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全境外投資風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布境外投資風(fēng)險信息，為投資主體提供風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。2.投資主體應(yīng)制定境外投資風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在遇到重大風(fēng)險事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失。八、境外投資服務(wù)與促進(jìn)1.政策支持：政府相關(guān)部門應(yīng)制定出臺支持境外投資的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，鼓勵企業(yè)開展境外投資活動。2.信息服務(wù)：政府相關(guān)部門應(yīng)建立境外投資信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布境外投資政策法規(guī)、投資環(huán)境、項(xiàng)目信息等，為投資主體提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息服務(wù)。3.培訓(xùn)與咨詢：政府相關(guān)部門應(yīng)組織開展境外投資培訓(xùn)和咨詢活動，為投資主體提供境外投資法律法規(guī)、政策解讀、風(fēng)險防控等方面的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高投資主體的境外投資能力和水平。4.投資促進(jìn)活動：政府相關(guān)部門應(yīng)積極組織舉辦境外投資推介會、洽談會等投資促進(jìn)活動，為投資主體搭建交流合作平臺，促進(jìn)境外投資項(xiàng)目的對接和落地。5.領(lǐng)事保護(hù)：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與我國駐外使領(lǐng)館的溝通與協(xié)作，為投資主體提供領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。在投資主體遇到緊急情況或合法權(quán)益受到侵害時，及時提供協(xié)助和支持。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對境外投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，定期對投資主體的境外投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估。2.投資主體應(yīng)按照要求定期向政府相關(guān)部門報送境外投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.投資主體違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定辦理境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，或提供虛假材料騙取核準(zhǔn)、備案的，由原核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件或備案通知書，并依法追究其法律責(zé)任。2.投資主體違反外匯管理規(guī)定，擅自改變境外投資資金用途、未及時匯回境外投資收益等，由外匯管理部門依法進(jìn)行處罰。3.投資主體在境外投資活動中違反投資所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法