廣陽(yáng)區(qū)生活垃圾管理辦法?一、引言隨著廣陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，對(duì)環(huán)境和居民生活質(zhì)量造成了一定影響。為了加強(qiáng)廣陽(yáng)區(qū)生活垃圾的管理，提高生活垃圾處理效率，改善城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。本辦法適用于廣陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動(dòng)。二、管理職責(zé)與分工（一）政府部門職責(zé)1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門-是廣陽(yáng)區(qū)生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定全區(qū)生活垃圾管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。-組織實(shí)施生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作，對(duì)從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。-會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類收集和資源化利用等工作，推廣先進(jìn)的生活垃圾管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。2.區(qū)發(fā)展和改革部門-將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)生活垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資管理。-制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。3.區(qū)財(cái)政部門-負(fù)責(zé)安排生活垃圾管理所需的資金，保障生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理等工作的正常開(kāi)展。-對(duì)生活垃圾處理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金使用的合理性和有效性。4.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門-負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保其符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。-對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理，防止二次污染。5.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門-在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)到位。-指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作。6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門-加強(qiáng)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，限制過(guò)度包裝，推廣使用可降解、可回收利用的包裝材料。-對(duì)生活垃圾處理設(shè)備和產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。7.區(qū)教育部門-將生活垃圾減量、分類等知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和良好習(xí)慣。-指導(dǎo)學(xué)校做好校園內(nèi)的生活垃圾管理工作。8.其他相關(guān)部門-按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。（二）街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作，制定具體的工作方案和措施。2.指導(dǎo)和督促社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類收集工作，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識(shí)和參與度。3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常使用。4.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾管理工作，組織居民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類收集活動(dòng)。2.宣傳生活垃圾管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)參與垃圾分類。3.對(duì)居民的生活垃圾投放情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)糾正不規(guī)范的投放行為。（四）企事業(yè)單位和其他組織職責(zé)1.建立健全本單位的生活垃圾管理制度，明確管理責(zé)任，做好本單位內(nèi)部的生活垃圾收集、分類和投放工作。2.按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，配合相關(guān)部門做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作。3.積極開(kāi)展生活垃圾源頭減量和資源化利用工作，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品和可回收材料，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。三、生活垃圾源頭減量（一）產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，減少包裝材料的過(guò)度使用。2.銷售者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和銷售采用環(huán)保包裝的商品，限制銷售過(guò)度包裝的商品。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，銷售者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注，并按照規(guī)定進(jìn)行回收。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，提供環(huán)保打包服務(wù)，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。（二）公共機(jī)構(gòu)與企業(yè)辦公環(huán)節(jié)1.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色辦公，推廣無(wú)紙化辦公，減少紙張浪費(fèi)。（三）居民生活環(huán)節(jié)1.倡導(dǎo)居民踐行綠色生活方式，減少使用一次性用品，如一次性塑料袋、一次性筷子、一次性紙杯等。2.鼓勵(lì)居民自帶環(huán)保袋、環(huán)保餐具等，優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品和可重復(fù)使用的商品。3.支持居民對(duì)閑置物品進(jìn)行交換、捐贈(zèng)或出售，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。四、生活垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)廣陽(yáng)區(qū)生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.有害垃圾：是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）分類投放要求1.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，由專門的運(yùn)輸車輛定期收集運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器，不得混入其他垃圾。餐飲服務(wù)提供者和單位食堂產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。（三）分類收集與運(yùn)輸1.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照分類收集、運(yùn)輸?shù)囊?，配備相?yīng)的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，將不同類別的生活垃圾分別收集、運(yùn)輸至相應(yīng)的處理場(chǎng)所。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、整潔，防止垃圾泄漏、遺撒和臭氣外揚(yáng)。運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。3.收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類等信息，定期向相關(guān)部門報(bào)送。（四）分類處理1.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收利用，通過(guò)加工處理后重新投入生產(chǎn)使用。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、焚燒等方式進(jìn)行處理，確保垃圾得到安全、有效的處置。五、生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)廣陽(yáng)區(qū)城市總體規(guī)劃和生活垃圾產(chǎn)生量、分布情況等，編制生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。配套建設(shè)的生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求，方便居民使用。3.老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步改造和完善生活垃圾收集設(shè)施，提高設(shè)施的覆蓋率和使用效率。（二）維護(hù)與管理1.生活垃圾收集設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和清理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得隨意損壞、拆除、占用生活垃圾收集設(shè)施。因建設(shè)等原因確需拆除、遷移生活垃圾收集設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或者補(bǔ)建。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違反生活垃圾管理規(guī)定的行為。（二）信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布生活垃圾管理的相關(guān)信息，包括生活垃圾產(chǎn)生量、處理量、處理方式、污染物排放情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.將生活垃圾管理工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)在生活垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞、拆除、占用生活垃圾收集設(shè)施的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。4.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照分類收集、運(yùn)輸要求作業(yè)，或者在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。5.從事生活垃圾處理的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的處理方式和標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者造成環(huán)境污染的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。（二）對(duì)相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任追究相關(guān)部門和工作人員在生活垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）本辦法下列用語(yǔ)的含義1."生活