平壩區(qū)殯葬管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強平壩區(qū)殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《貴州省殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平壩區(qū)實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平壩區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）管理原則殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。（四）職責(zé)分工1.區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的行政主管部門，負責(zé)殯葬管理的具體工作，貫徹執(zhí)行國家殯葬管理的法律、法規(guī)和政策，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強殯葬行業(yè)管理，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好殯葬管理相關(guān)工作。3.公安、市場監(jiān)管、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、財政、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。二、火葬管理（一）火葬區(qū)域劃定平壩區(qū)行政區(qū)域內(nèi)劃定為火葬區(qū)。在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國家另有規(guī)定外，一律實行火葬。（二）死亡證明與遺體處理1.在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常死亡的人員，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具死亡醫(yī)學(xué)證明；在家中正常死亡的人員，由村（居）民委員會出具證明，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核確認；非正常死亡的人員，由公安機關(guān)出具死亡證明。2.遺體應(yīng)當(dāng)及時送往殯儀館、火葬場等殯儀服務(wù)單位。因特殊情況需要暫時存放遺體的，應(yīng)當(dāng)存放在有遺體冷藏設(shè)備的場所，存放時間一般不得超過7日；因辦案需要延期保存的，需經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)。（三）火化手續(xù)辦理辦理火化手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交死亡證明、死者身份證或戶口簿等有效證件。殯儀館、火葬場等殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑死亡證明接收和火化遺體。（四）骨灰處理骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植樹葬等不占或者少占土地的方式處理。禁止將骨灰裝棺土葬。三、土葬管理（一）允許土葬的情形1.尊重回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗土葬，但應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.因特殊原因確需土葬的，經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)，可以在指定的公墓或土葬區(qū)埋葬。（二）土葬區(qū)域與公墓建設(shè)1.土葬區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇荒山瘠地，并按照節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境的原則進行規(guī)劃和建設(shè)。2.農(nóng)村公益性公墓是為本村村民提供骨灰或遺體安葬服務(wù)的公共設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織建設(shè)和管理。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審批，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。3.經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共設(shè)施，由區(qū)民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批和管理。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)和運營。（三）土葬管理要求1.在土葬區(qū)域內(nèi)埋葬遺體或骨灰，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的墓穴占地面積進行埋葬，禁止亂埋亂葬。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)埋葬遺體或骨灰。四、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)平壩區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人口、土地、環(huán)境等實際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。2.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）運營管理1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并在服務(wù)場所顯著位置進行公示。禁止擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或強制服務(wù)收費。3.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）監(jiān)督檢查區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)施運營管理情況的監(jiān)督檢查，定期對殯葬服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備維護等情況進行檢查評估。對存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對違反法律法規(guī)的，依法予以處罰。五、喪事活動管理（一）文明節(jié)儉辦喪事倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬方式，反對大操大辦、鋪張浪費和封建迷信活動。鼓勵群眾采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明祭奠方式。（二）喪事活動場所管理1.喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯儀服務(wù)單位或經(jīng)批準(zhǔn)的其他場所內(nèi)進行。禁止在公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活的行為。2.村（居）民委員會可以根據(jù)實際情況，設(shè)立村（居）民集中辦理喪事的場所，為群眾提供方便。（三）宗教活動管理在喪事活動中舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定，在宗教活動場所內(nèi)進行。禁止在宗教活動場所外進行傳教、舉行宗教儀式等活動。六、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售管理從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。（二）質(zhì)量與價格監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量和價格的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品和哄抬物價等違法行為。七、法律責(zé)任（一）違反火葬管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強制執(zhí)行，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。2.殯儀館、火葬場等殯儀服務(wù)單位違反規(guī)定接收、火化遺體的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。（二）違反土葬管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在禁止土葬區(qū)域內(nèi)埋葬遺體或骨灰的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強制執(zhí)行，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。2.擅自建設(shè)農(nóng)村公益性公墓或經(jīng)營性公墓的，由區(qū)民政部門會同自然資源等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以罰款。（三）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.殯葬服務(wù)單位違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或強制服務(wù)收費的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。2.殯葬服務(wù)單位未按照規(guī)定維護和管理殯葬設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不能正常運行的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以罰款。（四）違反喪事活動和殯葬用品管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活的，由有關(guān)部門依法予以