煙臺市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法?一、引言煙臺市作為山東半島的重要城市，農(nóng)貿(mào)市場在保障市民"菜籃子"供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)煙臺市農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提升農(nóng)貿(mào)市場的整體服務(wù)水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺市實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場的管理工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的商品質(zhì)量、計量、價格、廣告、商標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處各類違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場交易秩序；加強(qiáng)對食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，確保食品安全。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放等進(jìn)行管理，確保市場周邊環(huán)境整潔、秩序井然；對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的垃圾收集、運(yùn)輸和處理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打擊銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。5.消防部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者做好消防安全工作，消除火災(zāi)隱患。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場的治安秩序，依法查處各類治安案件和刑事案件，保障市場內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。（二）市場開辦者職責(zé)1.按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造農(nóng)貿(mào)市場，為經(jīng)營者提供符合要求的經(jīng)營場所和設(shè)施。2.建立健全市場管理制度，包括市場準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的制度，并組織實施。3.負(fù)責(zé)市場內(nèi)的日常管理工作，包括攤位安排、環(huán)境衛(wèi)生清掃、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保衛(wèi)等。4.對經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，與經(jīng)營者簽訂租賃合同和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.協(xié)助相關(guān)部門做好市場內(nèi)的監(jiān)督管理工作，配合查處違法經(jīng)營行為。6.負(fù)責(zé)市場內(nèi)的計量器具管理，定期組織檢定，確保計量準(zhǔn)確。7.組織開展市場內(nèi)的文明創(chuàng)建活動，營造良好的市場經(jīng)營氛圍。（三）經(jīng)營者職責(zé)1.依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。2.遵守市場管理制度，服從市場開辦者的管理，自覺維護(hù)市場秩序。3.保證所銷售的商品質(zhì)量合格，提供的服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等違法商品。4.明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營，不得欺詐、宰客，不得哄抬物價、壟斷經(jīng)營。5.保持經(jīng)營攤位的整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定處理垃圾和廢棄物，不得亂堆亂放、亂倒污水。6.愛護(hù)市場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，不得損壞或擅自占用公共設(shè)施。7.積極配合相關(guān)部門和市場開辦者的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.科學(xué)合理布局，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、人口分布和消費需求，合理確定農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量、規(guī)模和位置，方便市民購物。2.與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)與周邊的交通、環(huán)境、公共設(shè)施等相配套，避免對周邊居民生活造成不良影響。3.堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境整潔的農(nóng)貿(mào)市場。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑結(jié)構(gòu)農(nóng)貿(mào)市場的建筑應(yīng)符合國家建筑設(shè)計規(guī)范和消防安全要求，結(jié)構(gòu)安全可靠，具有良好的通風(fēng)、采光和排水條件。2.場地設(shè)施市場內(nèi)應(yīng)有合理的分區(qū)布局，包括蔬菜區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、干貨區(qū)、熟食區(qū)等，每個區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的貨架、柜臺、冷藏設(shè)備等。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共廁所、垃圾收集點、消防設(shè)施、停車場等配套設(shè)施。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施市場內(nèi)應(yīng)配備足夠的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，設(shè)置專門的垃圾處理場所，做到垃圾日產(chǎn)日清。地面應(yīng)采用防滑、易清潔的材料鋪設(shè)，定期進(jìn)行沖洗和消毒。市場內(nèi)的污水排放應(yīng)符合環(huán)保要求，設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，防止污水外溢。4.信息管理設(shè)施市場應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)，包括電子顯示屏、價格公示牌、監(jiān)控設(shè)備等，及時發(fā)布市場信息、商品價格、食品安全檢測結(jié)果等內(nèi)容，方便消費者查詢和監(jiān)督。（三）建設(shè)審批1.農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，辦理相關(guān)的立項、規(guī)劃、用地、施工等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。四、經(jīng)營管理（一）市場準(zhǔn)入1.市場開辦者應(yīng)制定市場準(zhǔn)入條件，對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營信譽(yù)等進(jìn)行審查。經(jīng)營者應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證明等相關(guān)證照，經(jīng)市場開辦者審核同意后，方可進(jìn)入市場經(jīng)營。2.禁止銷售國家禁止經(jīng)營的商品，如野生動物及其制品、毒品、淫穢物品等。3.對銷售食品的經(jīng)營者，市場開辦者應(yīng)要求其建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（二）經(jīng)營秩序1.經(jīng)營者應(yīng)按照市場開辦者劃定的攤位范圍經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或占用公共通道。2.市場內(nèi)不得進(jìn)行賭博、迷信、傳銷等違法活動，不得在市場內(nèi)大聲喧嘩、吵鬧，影響市場正常經(jīng)營秩序。3.市場開辦者應(yīng)加強(qiáng)對市場內(nèi)經(jīng)營活動的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，對不聽勸阻的經(jīng)營者，可采取警告、停業(yè)整頓等措施。（三）商品質(zhì)量管理1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對商品進(jìn)行抽檢，對不合格商品依法進(jìn)行處理。2.經(jīng)營者應(yīng)保證所銷售的商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等違法商品。對銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)提供產(chǎn)地證明、檢驗檢疫證明等相關(guān)質(zhì)量證明文件。3.市場開辦者應(yīng)建立商品質(zhì)量管理制度，對進(jìn)入市場的商品進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對銷售不合格商品的經(jīng)營者，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理，并報告相關(guān)部門。（四）價格管理1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價，按照規(guī)定的價格銷售商品，不得欺詐、宰客，不得哄抬物價、壟斷經(jīng)營。2.市場開辦者應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置價格公示牌，公布主要商品的參考價格，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)價格的監(jiān)督檢查，對價格違法行為依法進(jìn)行查處。（五）計量管理1.市場開辦者應(yīng)配備必要的計量器具，如電子秤、臺秤等，并定期組織檢定，確保計量準(zhǔn)確。2.經(jīng)營者應(yīng)使用合格的計量器具，不得使用不合格或損壞的計量器具進(jìn)行經(jīng)營活動。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)計量器具的監(jiān)督檢查，對計量違法行為依法進(jìn)行查處。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.市場內(nèi)地面應(yīng)保持整潔干凈，無垃圾、無積水、無污漬。墻壁、天花板應(yīng)無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)。2.攤位內(nèi)的商品應(yīng)擺放整齊，不得亂堆亂放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物應(yīng)及時清理，放入指定的垃圾收集容器內(nèi)。3.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行消毒。4.市場周邊環(huán)境應(yīng)整潔有序，無占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。（二）清掃保潔制度1.市場開辦者應(yīng)制定清掃保潔制度，明確清掃保潔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。每天開市前應(yīng)對市場進(jìn)行全面清掃，營業(yè)期間應(yīng)及時清理垃圾和廢棄物，保持市場內(nèi)環(huán)境整潔。3.市場開辦者應(yīng)定期組織對市場進(jìn)行全面消毒，特別是在夏季高溫、傳染病流行等特殊時期，應(yīng)增加消毒頻次。（三）垃圾處理1.市場內(nèi)的垃圾應(yīng)實行分類收集，分別設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。2.垃圾收集容器應(yīng)定期清理和消毒，保持外觀整潔。3.市場開辦者應(yīng)與有資質(zhì)的垃圾處理單位簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議，確保垃圾及時清運(yùn)處理。六、食品安全管理（一）食品安全制度1.市場開辦者應(yīng)建立食品安全管理制度，明確食品安全管理責(zé)任，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對市場內(nèi)食品安全的日常管理。2.經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品銷售記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度等，確保所銷售的食品來源可追溯、質(zhì)量有保障。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.銷售食品的經(jīng)營者應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施。3.銷售直接入口食品的經(jīng)營者應(yīng)配備專用的售貨工具、容器和包裝材料，不得徒手接觸食品。4.熟食經(jīng)營應(yīng)實行"三分離"，即生與熟分離、成品與半成品分離、食品與雜物分離。（三）食品安全檢測1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全檢測，定期或不定期進(jìn)行抽檢。2.市場開辦者應(yīng)配備必要的食品安全檢測設(shè)備和人員，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)行快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關(guān)部門，并采取相應(yīng)的處理措施。七、消防安全管理（一）消防安全制度1.市場開辦者應(yīng)建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。2.經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）消防設(shè)施設(shè)備1.農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施和器材，如消火栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.消防通道應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放貨物或設(shè)置障礙物。（三）消防宣傳教育1.市場開辦者應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者和消費者的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識和自防自救能力。2.應(yīng)定期組織消防安全培訓(xùn)，使經(jīng)營者和工作人員掌握基本的消防知識和技能。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行巡查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。3.相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理檔案，記錄市場開辦者、經(jīng)營者的經(jīng)營行為和監(jiān)督檢查情況。（二）處罰措施1.對違反本管理辦法的市