安陽(yáng)市食鹽儲(chǔ)備管理辦法引言食鹽，作為日常生活中不可或缺的調(diào)味品，其供應(yīng)的穩(wěn)定性關(guān)乎民生。在各類自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況下，確保食鹽的充足供應(yīng)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障居民正常生活秩序至關(guān)重要。我們深知食鹽儲(chǔ)備管理工作的重大意義，接下來(lái)為大家詳細(xì)介紹《安陽(yáng)市食鹽儲(chǔ)備管理辦法》，希望大家認(rèn)真研讀，共同做好食鹽儲(chǔ)備管理相關(guān)工作。一、適用范圍本辦法適用于安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)食鹽儲(chǔ)備的管理工作，涵蓋政府儲(chǔ)備以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。無(wú)論是承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，還是履行社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備義務(wù)的食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，都需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。二、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食鹽儲(chǔ)備管理工作，會(huì)同有關(guān)部門擬訂食鹽儲(chǔ)備規(guī)劃和政策，對(duì)食鹽儲(chǔ)備工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。我們希望發(fā)展改革部門充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保食鹽儲(chǔ)備規(guī)劃科學(xué)合理，符合安陽(yáng)市實(shí)際需求。2.財(cái)政部門：市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排政府食鹽儲(chǔ)備的相關(guān)資金，包括儲(chǔ)備鹽的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換等費(fèi)用，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)資金使用，保障政府食鹽儲(chǔ)備工作的資金需求，確保資金使用安全、高效。3.鹽業(yè)主管部門：市鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行選定、管理和監(jiān)督，確保儲(chǔ)備鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。鹽業(yè)主管部門在工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格篩選承儲(chǔ)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處食鹽儲(chǔ)備中的質(zhì)量違法行為，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，保障食鹽質(zhì)量安全，讓老百姓吃得放心。（二）企業(yè)職責(zé)1.承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)：應(yīng)按照政府要求，建立健全食鹽儲(chǔ)備管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備鹽數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。同時(shí)，要定期向鹽業(yè)主管部門報(bào)送儲(chǔ)備鹽的相關(guān)信息。希望這些企業(yè)切實(shí)履行責(zé)任，把政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要使命來(lái)完成。2.履行社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備義務(wù)的食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)：需按照規(guī)定的最低儲(chǔ)備量標(biāo)準(zhǔn)，保持相應(yīng)數(shù)量的食鹽庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的重要性，積極配合，為穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。三、政府食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備計(jì)劃1.市鹽業(yè)主管部門根據(jù)省下達(dá)的食鹽儲(chǔ)備任務(wù)和安陽(yáng)市實(shí)際需求，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定政府食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、布局安排等內(nèi)容。在制定計(jì)劃過程中，要充分考慮各種因素，確保計(jì)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.政府食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)要嚴(yán)格按照計(jì)劃要求，及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備鹽的采購(gòu)、儲(chǔ)存等工作。（二）承儲(chǔ)企業(yè)選定1.承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，具備與儲(chǔ)備規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理能力，信譽(yù)良好，近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。我們鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)積極參與政府食鹽儲(chǔ)備工作。2.市鹽業(yè)主管部門通過公開招標(biāo)、委托等方式選定承儲(chǔ)企業(yè)，并簽訂儲(chǔ)備合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。在選定過程中，要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確保選定的承儲(chǔ)企業(yè)能夠勝任儲(chǔ)備任務(wù)。（三）儲(chǔ)備管理1.承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全食鹽儲(chǔ)備管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備鹽的出入庫(kù)、庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況。同時(shí)，要加強(qiáng)儲(chǔ)備鹽的日常保管和養(yǎng)護(hù)，確保儲(chǔ)備鹽質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.儲(chǔ)備鹽實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載，不得擅自挪用、串換、銷售儲(chǔ)備鹽。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備鹽進(jìn)行規(guī)范管理。3.市鹽業(yè)主管部門要定期對(duì)儲(chǔ)備鹽進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促承儲(chǔ)企業(yè)整改，確保儲(chǔ)備鹽安全可靠。（四）儲(chǔ)備輪換1.政府食鹽儲(chǔ)備實(shí)行定期輪換制度，輪換周期原則上不超過12個(gè)月。輪換工作由承儲(chǔ)企業(yè)按照市鹽業(yè)主管部門的要求組織實(shí)施。2.儲(chǔ)備鹽輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備鹽質(zhì)量、保持市場(chǎng)穩(wěn)定、節(jié)約成本的原則，采取等量輪出、輪入的方式進(jìn)行。在輪換過程中，要確保儲(chǔ)備鹽數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備鹽輪換前，應(yīng)將輪換計(jì)劃報(bào)市鹽業(yè)主管部門備案。輪換完成后，要及時(shí)報(bào)送輪換情況。（五）動(dòng)用1.出現(xiàn)以下情況時(shí)，可動(dòng)用政府食鹽儲(chǔ)備：發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況，導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺；市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備鹽平抑價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)。2.動(dòng)用政府食鹽儲(chǔ)備，由市鹽業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用的原因、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)渠道等內(nèi)容。3.承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，要迅速按照要求組織調(diào)運(yùn)，確保儲(chǔ)備鹽及時(shí)投放市場(chǎng)。在動(dòng)用過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用方案，不得擅自改變動(dòng)用用途和數(shù)量。四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照不低于上一年度月平均產(chǎn)量的1倍儲(chǔ)備成品鹽；食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照不低于上一年度月平均銷售量的1.5倍儲(chǔ)備食鹽。企業(yè)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作。2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的品種應(yīng)以小包裝加碘食鹽為主，同時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)需求儲(chǔ)備一定數(shù)量的其他品種食鹽。（二）儲(chǔ)備管理1.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要建立健全社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備鹽的日常管理，確保儲(chǔ)備鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。2.企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門報(bào)送社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備鹽的庫(kù)存情況。鹽業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助企業(yè)解決儲(chǔ)備過程中遇到的問題。（三）動(dòng)用1.在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備鹽保障市場(chǎng)供應(yīng)。企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，在關(guān)鍵時(shí)刻為穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮作用。2.企業(yè)動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備鹽后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存，恢復(fù)到規(guī)定的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。五、資金管理（一）政府食鹽儲(chǔ)備資金1.政府食鹽儲(chǔ)備資金包括儲(chǔ)備鹽的采購(gòu)資金、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用等，由市財(cái)政部門按照規(guī)定安排。財(cái)政部門要合理安排資金，確保政府食鹽儲(chǔ)備工作的順利開展。2.政府食鹽儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用，不得截留、挪用。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，定期向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全。（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備資金企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備資金由企業(yè)自行承擔(dān)。企業(yè)要合理安排資金，保障社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，政府鼓勵(lì)企業(yè)通過多種渠道籌集資金，提高社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備能力。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市發(fā)展改革、財(cái)政、鹽業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備工作的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、資金使用等情況。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)要求被檢查單位提供與食鹽儲(chǔ)備有關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，對(duì)儲(chǔ)備鹽進(jìn)行實(shí)地核查。被檢查單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)信息。3.鹽業(yè)主管部門要建立健全食鹽儲(chǔ)備信用檔案，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)和食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行記錄，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）法律責(zé)任1.承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，并依法追究法律責(zé)任：擅自挪用、串換、銷售儲(chǔ)備鹽的；未按照規(guī)定建立健全儲(chǔ)備管理制度，導(dǎo)致儲(chǔ)備鹽數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不合格的；拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。希望承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守規(guī)定，切勿觸碰法律紅線。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定履行社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備義務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。企業(yè)要自覺履行社會(huì)責(zé)任，共同維護(hù)食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。3.政府有關(guān)部門及其工作人員在食鹽儲(chǔ)備管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，