東營(yíng)建筑業(yè)資質(zhì)管理辦法?一、引言在東營(yíng)地區(qū)，建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其健康、有序的發(fā)展對(duì)于地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有至關(guān)重要的意義。建筑業(yè)資質(zhì)管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全的重要手段。為了加強(qiáng)東營(yíng)市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東營(yíng)市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)。本辦法所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)，包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。三、管理部門(mén)職責(zé)（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的法律法規(guī)和政策，制定本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的受理、審核、審批工作，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。3.負(fù)責(zé)對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)公布企業(yè)資質(zhì)信息。4.負(fù)責(zé)對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。5.指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作。（二）縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的日常監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括：1.宣傳和貫徹國(guó)家和省有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的法律法規(guī)和政策，落實(shí)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。3.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)的違法違規(guī)行為。4.協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。5.及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)信息。四、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有滿(mǎn)足本辦法規(guī)定的資產(chǎn)。2.具有滿(mǎn)足本辦法規(guī)定的注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。3.具有滿(mǎn)足本辦法規(guī)定的工程業(yè)績(jī)。4.具有必要的技術(shù)裝備。（二）申請(qǐng)材料1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式四份）及相應(yīng)的電子文檔。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。3.企業(yè)章程復(fù)印件。4.企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明復(fù)印件。5.企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料復(fù)印件。6.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件。7.工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、崗位證書(shū)復(fù)印件。8.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具有的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證復(fù)印件。9.企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明。10.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)提交）。11.申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)提供企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。12.申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)的，應(yīng)提供企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正副本復(fù)印件。13.企業(yè)完成的工程業(yè)績(jī)證明材料，包括工程合同、中標(biāo)通知書(shū)、工程竣工驗(yàn)收證明等復(fù)印件。（三）申請(qǐng)程序1.企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局初審合格后，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。5.作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批公示與公告1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果在東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果有異議的，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書(shū)面申訴。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況書(shū)面告知申訴人。3.公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果在東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公告。五、資質(zhì)證書(shū)管理（一）證書(shū)頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。（二）證書(shū)變更1.企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。2.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)表。（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。（4）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。（三）證書(shū)延續(xù)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)；逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。2.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)表。（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。（4）企業(yè)近5年的工程業(yè)績(jī)證明材料（申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的企業(yè)提交）。（5）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)提交）。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)5年；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）證書(shū)補(bǔ)辦企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)在東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上聲明作廢后，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。六、監(jiān)督管理（一）動(dòng)態(tài)核查1.市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查。動(dòng)態(tài)核查的內(nèi)容包括企業(yè)的資產(chǎn)、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.動(dòng)態(tài)核查可以采取企業(yè)自查、實(shí)地檢查、資料審查等方式進(jìn)行。市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以根據(jù)實(shí)際情況，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。3.對(duì)經(jīng)動(dòng)態(tài)核查不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不得承攬新的工程。4.企業(yè)整改期滿(mǎn)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法撤回其相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。（二）信用管理1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理體系，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)信用不良的企業(yè)，依法予以限制或者禁止進(jìn)入建筑市場(chǎng)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供信用信息，不得提供虛假材料。對(duì)提供虛假材料的企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其列入失信企業(yè)名單。（三）違法違規(guī)行為查處1.市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。2.對(duì)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程、以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)等違法違規(guī)行為，市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建