安全生產(chǎn)制度由誰制定第一章安全生產(chǎn)制度由誰制定

1.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)制度。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如董事長、總經(jīng)理，對安全生產(chǎn)負(fù)有最終責(zé)任。他們需要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保制度符合國家法律法規(guī)的要求，并且能夠有效預(yù)防事故發(fā)生。

2.安全管理部門主導(dǎo)

企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門是安全生產(chǎn)制度制定的牽頭單位。這個(gè)部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，起草安全生產(chǎn)制度草案。他們會與生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門溝通協(xié)調(diào)，確保制度涵蓋所有必要內(nèi)容，比如操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等。

3.職工參與制度制定

安全生產(chǎn)制度不能閉門造車，必須讓一線職工參與進(jìn)來。企業(yè)可以通過職工代表大會、座談會等形式，聽取職工的意見和建議。職工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭贫雀淤N合實(shí)際操作，減少安全隱患。比如，某個(gè)工種的操作規(guī)程，最好由這個(gè)工種的職工參與制定，這樣他們提出的建議會更具體、更實(shí)用。

4.政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)

政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會對企業(yè)的制度制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。他們會定期檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)制度不完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會提出整改意見，甚至可以責(zé)令停產(chǎn)整改。因此，企業(yè)在制定制度時(shí)，需要參考政府的指導(dǎo)文件，避免出現(xiàn)合規(guī)性問題。

5.行業(yè)協(xié)會協(xié)助制定

某些行業(yè)有行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會通常會制定行業(yè)性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或推薦性制度。企業(yè)在制定自身制度時(shí)，可以參考行業(yè)協(xié)會的建議，這樣既能保證制度的專業(yè)性，又能與其他企業(yè)保持一致。比如，建筑行業(yè)有專門的安全規(guī)范，企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度。

6.法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求

國家對安全生產(chǎn)有明確的法律規(guī)定，比如《安全生產(chǎn)法》就要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。這些法律法規(guī)是安全生產(chǎn)制度的法律基礎(chǔ)，企業(yè)不能隨意修改或刪除相關(guān)條款。如果企業(yè)不按規(guī)定制定制度，不僅會受到行政處罰，還可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。因此，企業(yè)在制定制度時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。

第二章安全生產(chǎn)制度的構(gòu)成要素

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度的核心，簡單來說就是明確誰負(fù)責(zé)安全問題。這個(gè)責(zé)任不能只掛在墻上，得具體到每個(gè)人頭上。比如，老板要對整個(gè)企業(yè)的安全負(fù)責(zé)，車間主任要對本車間的安全負(fù)責(zé)，每個(gè)操作工也要對自己操作的安全負(fù)責(zé)。這個(gè)責(zé)任制要寫清楚每個(gè)人的具體職責(zé)，出了事才知道該找誰。而且，這個(gè)責(zé)任制還得讓大家都清楚，定期開會講，搞培訓(xùn)讓每個(gè)人都明白自己的責(zé)任是什么。

2.安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程就是告訴員工怎么安全地干活。比如，操作機(jī)器要注意什么，怎么穿戴防護(hù)用品，遇到緊急情況怎么辦。這些規(guī)程得根據(jù)不同的工種、不同的設(shè)備來制定，得具體、得實(shí)用。不能寫得太空泛，讓人看不懂；也不能太簡單，覆蓋不了所有安全風(fēng)險(xiǎn)。最好能結(jié)合實(shí)際案例來寫，這樣員工更容易理解和記住。而且，這些規(guī)程得定期更新，機(jī)器換了、工藝變了，規(guī)程也得跟著變。

3.安全檢查制度

安全檢查制度就是定期檢查工作場所和設(shè)備是否安全。這個(gè)檢查不能走過場，得真正發(fā)現(xiàn)問題。檢查的內(nèi)容得全面，包括設(shè)備安全、環(huán)境安全、防護(hù)用品等各個(gè)方面。檢查可以分不同類型，比如日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查。日常檢查由班組長負(fù)責(zé)，定期檢查由安全部門組織，專項(xiàng)檢查可以請專家來幫忙。檢查出的問題得有記錄，還得有整改措施，誰負(fù)責(zé)改、什么時(shí)候改、改得怎么樣，都得有記錄可查。

4.應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案就是萬一發(fā)生事故了，該怎么辦。比如，著火了怎么逃生，設(shè)備壞了怎么處理，有人受傷了怎么急救。這個(gè)預(yù)案得具體到每個(gè)步驟，得讓員工知道在緊急情況下該做什么、怎么做。最好能定期搞演練，讓員工熟悉流程。演練可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案的問題，比如路線不對、設(shè)備不好用，這樣就可以提前改進(jìn)。預(yù)案還得根據(jù)可能發(fā)生的不同事故來制定，不能只考慮一種情況。

5.安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)就是讓員工知道安全知識、會安全操作。這個(gè)培訓(xùn)不能只是走過場，得讓員工真正學(xué)到東西。培訓(xùn)的內(nèi)容得實(shí)用，比如法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處理等。培訓(xùn)可以分新員工培訓(xùn)、在崗員工培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等。培訓(xùn)后還得考核，看看員工是否掌握了知識。而且，安全培訓(xùn)不是一次性的，得定期搞，讓員工不斷鞏固安全意識。

6.安全投入保障

安全生產(chǎn)制度要有效實(shí)施，得有錢、有設(shè)備、有人員來支持。企業(yè)得保證安全生產(chǎn)的資金投入，不能為了省錢就減少安全設(shè)施、安全培訓(xùn)等。這個(gè)投入得有記錄，得用在安全生產(chǎn)上。比如，該買的防護(hù)用品買了，該維修的設(shè)備修了，該搞的培訓(xùn)搞了。安全投入不是一次性投入，得持續(xù)進(jìn)行，才能保證安全生產(chǎn)制度一直有效。

第三章安全生產(chǎn)制度如何有效實(shí)施

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

安全生產(chǎn)制度能不能有效實(shí)施，首先看領(lǐng)導(dǎo)是不是真重視。如果領(lǐng)導(dǎo)只在會議上說重視，實(shí)際工作中卻不管不問，那制度就是一句空話。領(lǐng)導(dǎo)得帶頭遵守制度，不能自己一個(gè)樣。比如，要求員工必須戴安全帽，領(lǐng)導(dǎo)自己就得帶頭戴，不能嫌麻煩。領(lǐng)導(dǎo)還得定期檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不能等出了事故才后悔。

2.考核到位有壓力

制度光有不行，還得有考核，不然大家就不會當(dāng)回事。考核可以和績效掛鉤，比如完不成安全指標(biāo)，就要扣獎金?？己瞬还庖己祟I(lǐng)導(dǎo)，還要考核員工。比如，檢查員工是不是按操作規(guī)程干活，是不是認(rèn)真參加安全培訓(xùn)。考核要公平公正，不能搞形式主義?？己私Y(jié)果要公開，讓大家知道誰做得好，誰做得不好。

3.持續(xù)培訓(xùn)不能停

安全生產(chǎn)制度不是一成不變的，員工也需要不斷學(xué)習(xí)才能掌握。企業(yè)要定期搞安全培訓(xùn)，不能讓制度成為一紙空文。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，形式要多樣，比如講課、看視頻、模擬演練等。培訓(xùn)后要考核，確保員工真正學(xué)到東西。對于新員工、轉(zhuǎn)崗員工，更要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保他們了解相關(guān)制度。

4.搞好宣傳造氛圍

安全生產(chǎn)制度要讓大家都知道，才能有效實(shí)施。企業(yè)可以通過宣傳欄、標(biāo)語、會議等多種形式，宣傳安全制度的重要性。還可以搞一些安全知識競賽、安全演講比賽等活動，提高大家的安全意識。營造一個(gè)“人人講安全、事事為安全”的氛圍，才能讓制度真正落地。

5.及時(shí)更新要跟上

隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，原來的安全制度可能就不適用了。企業(yè)要定期評估制度的有效性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新制度。比如，設(shè)備更新了，操作規(guī)程就得改；法律法規(guī)變了，制度也得跟著改。更新后的制度要及時(shí)發(fā)布，并組織員工學(xué)習(xí)。確保制度始終符合實(shí)際，才能有效預(yù)防事故。

6.監(jiān)督檢查不能松

制度制定出來了，還得有人監(jiān)督執(zhí)行情況。企業(yè)可以成立安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督制度落實(shí)。安全部門要定期檢查，其他部門也要配合。檢查要深入現(xiàn)場，不能只看表面。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通報(bào)，并責(zé)令整改。對于整改不力的，要嚴(yán)肅處理。只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能確保制度得到有效執(zhí)行。

第四章如何確保安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力

1.建立明確的獎懲機(jī)制

安全生產(chǎn)做得好，得有獎勵；做得不好，得有懲罰。這就像玩游戲，有獎勵才有動力，有懲罰才能防止作弊。獎勵可以是對表現(xiàn)好的個(gè)人或班組發(fā)獎金、發(fā)榮譽(yù)證書，甚至可以提拔重用。懲罰可以是批評教育、扣獎金、降職，嚴(yán)重的還可以罰款甚至解除勞動合同。這個(gè)獎懲制度得公開透明，讓大家知道什么行為該獎勵，什么行為該懲罰，不能搞特殊化。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查

制度寫在紙上不執(zhí)行，等于沒寫。所以，得多到現(xiàn)場看看，檢查大家是不是按制度辦事?？梢园才艑Ｂ毜陌踩珕T巡查，也可以讓班組長負(fù)責(zé)監(jiān)督。檢查要隨機(jī)，不要事先打招呼，這樣才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，并責(zé)令整改。對于屢次違反制度的人，要加重處罰，讓他們知道違反制度的代價(jià)。

3.利用科技手段輔助監(jiān)督

現(xiàn)在科技發(fā)展快，可以用一些高科技手段來幫助監(jiān)督制度執(zhí)行。比如，安裝監(jiān)控?cái)z像頭，可以遠(yuǎn)程看到現(xiàn)場情況，防止員工偷懶或違章操作?？梢杂弥讣y、人臉識別等技術(shù)，記錄員工是否按時(shí)參加安全培訓(xùn)。還可以開發(fā)一些APP，讓員工上報(bào)安全隱患，或者讓管理人員隨時(shí)了解現(xiàn)場情況。這些科技手段可以提高監(jiān)督效率，也能讓制度執(zhí)行得更到位。

4.鼓勵員工積極參與監(jiān)督

安全生產(chǎn)不只是管理者的責(zé)任，也是每個(gè)員工的責(zé)任。企業(yè)可以鼓勵員工積極參與監(jiān)督，比如設(shè)立“安全觀察員”，讓員工輪流監(jiān)督現(xiàn)場安全情況。還可以建立舉報(bào)制度，鼓勵員工舉報(bào)違章行為，并給予獎勵。員工自己監(jiān)督自己，效果往往更好，因?yàn)閔?更了解實(shí)際情況。而且，參與監(jiān)督也能提高員工的安全意識，促進(jìn)制度落實(shí)。

5.營造“我要安全”的氛圍

制度執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵看員工的態(tài)度。如果員工覺得安全不重要，或者覺得遵守制度很麻煩，那制度就很難執(zhí)行。企業(yè)要通過宣傳教育，讓員工明白安全的重要性，知道違章操作的后果。還要關(guān)心員工的安全需求，提供必要的安全防護(hù)用品，改善工作環(huán)境。當(dāng)員工真正把安全當(dāng)作自己的事時(shí)，他們就會自覺遵守制度，制度執(zhí)行自然就順暢了。

6.定期評估改進(jìn)制度執(zhí)行

制度執(zhí)行了一段時(shí)間，得看看效果怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷、員工訪談、事故分析等方式，了解制度執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)制度不合理，或者執(zhí)行不到位，就要及時(shí)修改制度或者改進(jìn)執(zhí)行措施。定期評估和改進(jìn)，才能確保制度始終有效，持續(xù)推動安全生產(chǎn)工作。

第五章安全生產(chǎn)制度實(shí)施中常見的問題及解決方法

1.制度不健全、不完善

有些企業(yè)的安全生產(chǎn)制度就是隨便寫寫，不夠具體，也不夠全面，這樣在實(shí)際操作中就容易遇到問題。比如，某個(gè)操作規(guī)程寫得太籠統(tǒng)，員工不知道具體該怎么做才安全?；蛘?，某些方面沒有考慮到，比如新設(shè)備引進(jìn)后，沒有相應(yīng)的安全制度。解決這個(gè)問題的方法，就是企業(yè)要組織相關(guān)人員，根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真修訂和完善制度，確保制度的健全性和可操作性。

2.制度與實(shí)際脫節(jié)

有些制度雖然看起來很完善，但實(shí)際上用不了，因?yàn)樗鼈兠撾x了實(shí)際。比如，制定制度的人沒有深入一線，不知道員工實(shí)際操作中會遇到什么問題，所以制定的規(guī)程不符合實(shí)際操作。又比如，制度要求太苛刻，超出了員工的操作能力。解決這個(gè)問題的方法，就是在制定制度的時(shí)候，一定要讓一線員工參與進(jìn)來，多聽取他們的意見，確保制度既先進(jìn)又實(shí)用。

3.考核不到位、不嚴(yán)格

制度制定了，如果不考核，或者考核不嚴(yán)格，那制度就是一紙空文。有些企業(yè)雖然制定了考核制度，但考核時(shí)走過場，或者標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致員工不重視。解決這個(gè)問題的方法，就是建立嚴(yán)格的考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，并且認(rèn)真執(zhí)行，考核結(jié)果要與獎懲掛鉤，這樣才能提高員工遵守制度的積極性。

4.培訓(xùn)效果不好、流于形式

安全培訓(xùn)是重要的環(huán)節(jié)，但如果培訓(xùn)效果不好，或者培訓(xùn)流于形式，那培訓(xùn)就沒有意義。有些培訓(xùn)就是照本宣科，講完就完，員工根本沒聽進(jìn)去。還有些培訓(xùn)內(nèi)容太理論化，與實(shí)際操作脫節(jié)。解決這個(gè)問題的方法，就是改進(jìn)培訓(xùn)方式，多采用案例分析、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)際操作演示等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，確保員工真正掌握安全知識和技能。

5.員工意識淡薄、不重視

有些員工安全意識淡薄，覺得安全生產(chǎn)是管理的事情，與自己無關(guān)，所以不遵守制度。解決這個(gè)問題的方法，就是加強(qiáng)安全教育，提高員工的安全意識，讓員工明白安全的重要性，知道違章操作的后果。還可以通過宣傳、評比、獎勵等方式，營造“我要安全”的氛圍，讓員工自覺遵守制度。

6.領(lǐng)導(dǎo)不重視、不帶頭

如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)，不帶頭遵守制度，那制度就很難執(zhí)行好。有些領(lǐng)導(dǎo)只顧生產(chǎn)，不管安全，甚至違章指揮。解決這個(gè)問題的方法，就是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育，提高他們的安全意識，讓他們明白安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，也要建立對領(lǐng)導(dǎo)的安全考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)的績效和獎懲掛鉤，促使領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，帶頭遵守制度。

第六章如何持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)制度

1.定期回顧與評估制度有效性

安全生產(chǎn)制度不是一成不變的，需要定期回顧和評估其有效性。企業(yè)可以每年或者每半年組織一次會議，專門討論安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況?；仡櫼幌逻^去發(fā)生了哪些事故，哪些制度起到了作用，哪些制度沒有起到作用。還可以收集員工對制度的意見和建議，看看制度是否存在不合理的地方。通過回顧和評估，可以發(fā)現(xiàn)制度存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

2.收集和分析事故案例

事故是最好的老師，每次事故都值得認(rèn)真分析。企業(yè)要建立事故檔案，詳細(xì)記錄事故經(jīng)過、原因、后果等信息。然后組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的根本原因，看看是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是制度問題還是執(zhí)行問題。分析結(jié)果要用于改進(jìn)制度，防止類似事故再次發(fā)生。還可以將事故案例作為培訓(xùn)材料，教育員工吸取教訓(xùn)。

3.跟蹤新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用

隨著科技的發(fā)展，新的技術(shù)、工藝、設(shè)備不斷涌現(xiàn)，這些新東西可能會帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)，也可能帶來新的安全機(jī)會。企業(yè)要關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用情況。對于新的安全風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定相應(yīng)的安全制度來防范；對于新的安全機(jī)會，要利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備來提高安全生產(chǎn)水平。

4.借鑒行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

每個(gè)行業(yè)都有一些安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自己的安全生產(chǎn)制度?？梢酝ㄟ^參加行業(yè)會議、參觀先進(jìn)單位、閱讀行業(yè)刊物等方式，了解行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。還可以與其他企業(yè)交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以少走彎路，更快地提高安全生產(chǎn)水平。

5.鼓勵員工提出改進(jìn)建議

員工是安全生產(chǎn)的直接參與者，他們最了解實(shí)際情況，也最有改進(jìn)制度的好點(diǎn)子。企業(yè)要建立渠道，鼓勵員工提出改進(jìn)安全生產(chǎn)制度的建議。可以通過設(shè)立意見箱、開通建議熱線、開展合理化建議活動等方式，收集員工的建議。對于提出的建議，要認(rèn)真研究，可行的要采納實(shí)施，并給予提出建議的員工適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

6.建立制度持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制

持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)制度，需要建立相應(yīng)的機(jī)制來保障。這個(gè)機(jī)制要明確負(fù)責(zé)部門、工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。比如，可以規(guī)定安全部門每半年對制度進(jìn)行一次評估，每年向管理層匯報(bào)評估結(jié)果和改進(jìn)建議。管理層要根據(jù)評估結(jié)果和改進(jìn)建議，組織修訂和完善制度。通過建立制度持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，可以確保安全生產(chǎn)制度始終與時(shí)俱進(jìn)，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

第七章安全生產(chǎn)制度實(shí)施中的溝通與協(xié)調(diào)

1.建立有效的溝通渠道

安全生產(chǎn)制度要有效實(shí)施，溝通很重要。得讓所有人都知道制度的內(nèi)容，知道制度的要求，也知道制度執(zhí)行的情況。企業(yè)可以建立多種溝通渠道，比如開會宣講、發(fā)文件通知、搞安全活動、建立安全微信群等。溝通要雙向，不僅要讓員工了解制度，還要讓員工有機(jī)會提出問題和建議。比如，可以設(shè)立安全舉報(bào)電話，或者定期召開安全座談會，讓大家有機(jī)會表達(dá)自己的想法。

2.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)

安全生產(chǎn)不是安全部門一家的事，需要各個(gè)部門配合。比如，生產(chǎn)部門要按安全規(guī)程生產(chǎn)，技術(shù)部門要設(shè)計(jì)安全的設(shè)備，人力資源部門要搞好安全培訓(xùn)。這些部門之間要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。可以建立跨部門的安全委員會，定期開會討論安全生產(chǎn)問題，協(xié)調(diào)各部門的工作。如果各部門不協(xié)調(diào)，就容易出問題，比如安全部門要求停工檢查，但生產(chǎn)部門為了趕工期不讓停，就容易發(fā)生事故。

3.加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通

企業(yè)要主動與政府的安全監(jiān)管部門溝通，了解政府的安全生產(chǎn)要求，及時(shí)報(bào)告企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。政府監(jiān)管部門也要加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)制度，提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)可以積極參加政府組織的安全生產(chǎn)活動，比如安全培訓(xùn)、安全檢查等。通過與政府的溝通，可以及時(shí)了解政策信息，也可以得到政府的支持，共同做好安全生產(chǎn)工作。

4.加強(qiáng)企業(yè)與員工的溝通

員工是安全生產(chǎn)的參與者，也是安全生產(chǎn)的受益者。企業(yè)要經(jīng)常與員工溝通，了解員工對安全生產(chǎn)的意見和建議?？梢酝ㄟ^開展安全生產(chǎn)問卷調(diào)查、設(shè)立員工代表座談會等方式，收集員工的意見。對于員工提出的合理化建議，要認(rèn)真研究，并采納實(shí)施。通過與員工的溝通，可以提高員工的安全意識，增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感。

5.及時(shí)處理溝通中發(fā)現(xiàn)的問題

在溝通的過程中，可能會發(fā)現(xiàn)一些問題，比如員工不理解制度，或者部門之間協(xié)調(diào)不力。這些問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)處理?？梢酝ㄟ^再次培訓(xùn)、再次解釋、協(xié)調(diào)會議等方式，解決溝通中存在的問題。如果問題比較嚴(yán)重，可能需要調(diào)整制度或者調(diào)整人員?？傊?，溝通中發(fā)現(xiàn)的問題不能拖，要及時(shí)解決，否則會影響制度的有效實(shí)施。

6.營造良好的溝通氛圍

良好的溝通氛圍，可以讓大家更愿意溝通，更愿意表達(dá)自己的想法。企業(yè)要營造一個(gè)開放、包容、信任的溝通氛圍，讓大家敢于說話，敢于提出問題?？梢酝ㄟ^表揚(yáng)那些積極溝通的員工，或者懲罰那些阻礙溝通的行為，來促進(jìn)溝通氛圍的形成。只有大家愿意溝通，制度實(shí)施中遇到的問題才能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和解決，安全生產(chǎn)工作才能不斷改進(jìn)。

第八章安全生產(chǎn)制度實(shí)施的心理因素分析

1.安全意識與制度遵守的關(guān)聯(lián)

人是不是遵守制度，跟他的安全意識有很大關(guān)系。安全意識強(qiáng)的員工，會主動遵守制度，因?yàn)樗腊踩匾`章操作會有危險(xiǎn)。安全意識弱的員工，可能就不太在意制度，覺得麻煩或者不重要，就容易違章。所以，提高員工的安全意識是讓制度有效實(shí)施的關(guān)鍵。企業(yè)要多搞安全宣傳教育，讓員工明白安全生產(chǎn)的重要性，知道違章操作的后果，從思想上認(rèn)識到遵守制度是必須的。

2.從眾心理對制度遵守的影響

人都有點(diǎn)從眾心理，看到別人怎么做，自己也就跟著怎么做。如果大家都違章操作，就可能會有人跟著學(xué)，覺得“大家都是這樣干的，沒事”。這種情況下，制度就很難執(zhí)行好。企業(yè)要引導(dǎo)員工形成正確的安全行為習(xí)慣，對于違章行為要嚴(yán)肅處理，不能搞“下不為例”，否則就會助長從眾心理。還要樹立遵守制度的榜樣，讓員工看到遵守制度的人會受到表揚(yáng)，違章的人會受到懲罰。

3.僥幸心理是違反制度的隱患

很多人違章操作，都是抱著僥幸心理，覺得“不會那么巧吧”，“偶爾一次沒事”。這種僥幸心理非常危險(xiǎn)，因?yàn)槭鹿释褪怯伞芭紶栆淮巍痹斐傻摹Ｆ髽I(yè)要讓員工認(rèn)識到，安全生產(chǎn)沒有僥幸，違章操作就一定有風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^事故案例分析，讓員工看到僥幸心理的嚴(yán)重后果。還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，讓員工知道違章操作很容易被發(fā)現(xiàn)，減少僥幸心理存在的空間。

4.效率與安全的沖突心理

有些員工覺得遵守制度會影響效率，比如戴安全帽、穿防護(hù)服，會覺得慢一點(diǎn)。這種情況下，員工就會在效率和安全之間做選擇，有時(shí)可能會犧牲安全來追求效率。企業(yè)要盡量減少安全與效率的沖突，比如改進(jìn)工藝、提供更便捷的防護(hù)用品等。如果確實(shí)存在沖突，要教育員工優(yōu)先考慮安全，不能為了追求效率而違章操作。還要建立合理的績效考核制度，不能只看效率，不看安全。

5.壓力對制度遵守的影響

有時(shí)候，員工會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)催促、任務(wù)緊急等原因，而違反制度。比如，領(lǐng)導(dǎo)要求按時(shí)完成任務(wù)，員工為了趕時(shí)間，就可能不按規(guī)程操作。企業(yè)要管理好生產(chǎn)節(jié)奏，避免給員工施加過大的壓力。如果確實(shí)遇到緊急情況，也要教育員工在保證安全的前提下，盡量完成工作，不能為了趕時(shí)間而冒險(xiǎn)蠻干。還要建立合理的獎懲機(jī)制，不能因?yàn)橼s時(shí)間而獎勵違章行為。

6.如何利用積極心理促進(jìn)制度遵守

人都有積極的一面，企業(yè)可以利用這一點(diǎn)來促進(jìn)員工遵守制度。比如，對于遵守制度的員工，要給予表揚(yáng)和獎勵，讓員工感受到遵守制度的益處。還可以開展一些安全競賽、安全游戲等活動，提高員工參與安全生產(chǎn)的積極性。通過營造積極的安全文化，讓員工從內(nèi)心認(rèn)可安全生產(chǎn)，主動遵守制度，這樣才能讓制度真正落地生根。

第九章安全生產(chǎn)制度實(shí)施中的文化建設(shè)

1.培育“安全第一”的價(jià)值觀

安全生產(chǎn)制度要真正落地，光靠制度約束還不夠，還得讓大家從心里認(rèn)同安全的重要性，把安全當(dāng)作頭等大事。這就需要培育一種“安全第一”的價(jià)值觀。企業(yè)要讓員工明白，安全不是影響生產(chǎn)的，而是保障生產(chǎn)的前提。要教育員工，生命是最寶貴的，安全是最重要的，任何時(shí)候都不能為了生產(chǎn)而犧牲安全。這種價(jià)值觀要滲透到企業(yè)的方方面面，成為每個(gè)員工的自覺行動。

2.營造濃厚的安全文化氛圍

安全文化氛圍就像空氣一樣，無處不在，才能深入人心。企業(yè)要通過各種方式，營造濃厚的安全文化氛圍。比如，在車間里貼安全標(biāo)語、掛安全圖片，在會議室召開安全會議，在電視里播放安全宣傳片。還可以舉辦安全知識競賽、安全演講比賽等活動，讓大家在不知不覺中接受安全文化。安全文化氛圍越濃，員工的安全意識就越強(qiáng)，制度執(zhí)行自然就越到位。

3.領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭踐行安全文化

領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，他們的行為對員工有很大的影響。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，員工肯定也不會重視安全。所以，領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭踐行安全文化，不僅要口頭上強(qiáng)調(diào)安全，還要行動上重視安全。比如，領(lǐng)導(dǎo)要定期參加安全檢查，親自參加安全培訓(xùn)，帶頭遵守安全制度。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，可以帶動全體員工形成良好的安全習(xí)慣。

4.鼓勵員工參與安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)不是企業(yè)單方面的事，需要全體員工的參與。企業(yè)要鼓勵員工參與安全文化建設(shè)，讓員工成為安全文化的創(chuàng)造者和傳播者?？梢酝ㄟ^設(shè)立安全合理化建議獎，鼓勵員工提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的意見；可以通過成立安全協(xié)會，讓員工參與安全活動的策劃和組織。員工參與得越多，安全文化就越有活力，也越能深入人心。

5.將安全文化融入企業(yè)日常管理

安全文化不是空中樓閣，要融入企業(yè)的日常管理中，才能真正發(fā)揮作用。比如，在招聘員工時(shí)，要考察其安全意識；在績效考核時(shí)，要考核其安全表現(xiàn)；在評優(yōu)評先時(shí)，要考慮其安全貢獻(xiàn)。把安全文化融入到企業(yè)的日常管理中，才能讓安全文化真正落地，成為企業(yè)運(yùn)行的一部分。

6.持續(xù)改進(jìn)安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，不能一蹴而就。企業(yè)要定期評估安全文化建設(shè)的成效，看看安全文化氛圍是否濃厚，員工的安全意識是否提高，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行是否到位。評估結(jié)果要用于改進(jìn)安全文化建設(shè)工作，不斷提升安全文化水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。

第十章安全生產(chǎn)制度實(shí)施的效果評估與持續(xù)改進(jìn)

1.設(shè)定明確的效果評估指標(biāo)

要知道安全生產(chǎn)制度實(shí)施