研究報(bào)告-1-2025年四川省南充市南部縣老鴉鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)1.1指導(dǎo)思想(1)本規(guī)劃堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(2)本規(guī)劃將牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)形成全面開放新格局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。(3)本規(guī)劃將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1.2發(fā)展目標(biāo)(1)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。服務(wù)業(yè)比重顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。(2)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，生活質(zhì)量顯著改善。公共服務(wù)體系更加完善，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色發(fā)展方式和生活方式得到廣泛推廣，資源利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.3發(fā)展原則(1)堅(jiān)持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。(2)堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，保障和改善民生。(3)堅(jiān)持全面深化改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(1)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。(2)推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。(3)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新(1)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、環(huán)保的農(nóng)業(yè)新品種。(2)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制。(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。2.3鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善村級(jí)組織建設(shè)，提升村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。(2)建立健全鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化法治保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，探索適合本地實(shí)際的治理模式。(3)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。三、新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(1)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(2)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。(3)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。3.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。(2)加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，共建研發(fā)平臺(tái)，共同攻克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。(3)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。3.3產(chǎn)業(yè)鏈延伸(1)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。(3)鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈在全球價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，提高產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四、新型城鎮(zhèn)化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1城鄉(xiāng)規(guī)劃布局(1)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。明確城市發(fā)展方向，合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市綜合交通體系建設(shè)。(2)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件。(3)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施綠色發(fā)展理念，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力。4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提升城市軌道交通、城市道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)水平。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保農(nóng)村飲水安全。(3)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)城市排水防澇系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)城市老舊小區(qū)改造，提升居民生活環(huán)境。4.3生態(tài)環(huán)境治理(1)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。(2)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)森林、濕地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，減少污染物排放。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)使用可再生能源，提高能源利用效率。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。五、公共服務(wù)體系完善與民生保障5.1教育事業(yè)發(fā)展(1)深化教育改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提升教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，縮小區(qū)域教育差距。(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高義務(wù)教育普及水平，完善學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育體系。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。(3)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育科研，推動(dòng)教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相結(jié)合。5.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(1)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，合理配置醫(yī)療資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。(2)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。推廣健康生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。(3)改善醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助全覆蓋。5.3社會(huì)保障體系(1)完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，確?；久裆Ｕ稀＜訌?qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。(2)推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等社會(huì)互助形式，構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活得到保障。(3)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。六、生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展6.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源治理。(2)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)生物遺傳資源，維護(hù)生態(tài)平衡。(3)推廣綠色生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率，減少污染物排放。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。6.2資源節(jié)約利用(1)強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高資源利用效率，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。推廣節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約技術(shù)，降低單位產(chǎn)出資源消耗。(2)加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，提高資源利用率和附加值。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用。(3)建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源市場(chǎng)體系建設(shè)，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳教育，提高全民資源節(jié)約意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與資源節(jié)約的良好風(fēng)尚。6.3生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)(1)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(3)加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)，提升我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。七、開放合作與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展7.1對(duì)外開放(1)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)形成全面開放新格局。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。(2)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。(3)加強(qiáng)對(duì)外投資合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。7.2區(qū)域合作(1)加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化與周邊地區(qū)的合作，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域合作新平臺(tái)。(2)推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和共享。(3)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。深化區(qū)域政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域政策創(chuàng)新，為區(qū)域合作提供有力政策支持。7.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展(1)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(2)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打破行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)和融合。通過產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共享、品牌共享。(3)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸，提高我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。八、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才支撐8.1創(chuàng)新體系建設(shè)(1)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高科技創(chuàng)新效率。(2)推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全企業(yè)、高校、科研院所之間的合作機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新合力。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。(3)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技成果，提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力。8.2人才引進(jìn)與培養(yǎng)(1)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。制定吸引和留住人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才待遇。(2)加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才和管理人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本土人才的培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。(3)建立健全人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。8.3產(chǎn)學(xué)研合作(1)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所之間的交流與合作。(2)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研院所共建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，共同開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)引進(jìn)高校、科研院所的科技成果，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(3)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、博士后等高層次人才，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和推廣。九、風(fēng)險(xiǎn)防控與安全保障9.1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控(1)建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別和防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的透明度和公眾參與度。(2)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。(3)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊。9.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控(1)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。(2)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。(3)完善公共安全體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，提高公共安全保障能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。9.3應(yīng)急管理體系建設(shè)(1)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。制定和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。(2)建立健全應(yīng)急信息發(fā)布和報(bào)送制度，加強(qiáng)應(yīng)急信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各級(jí)政府和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。(3)