頁(yè)《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景重大活動(dòng)是指涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、外事、宗教等方面具有一定行業(yè)性、地方特色、國(guó)家意義或者國(guó)際影響的活動(dòng)。具備人員密集、場(chǎng)所集中的特點(diǎn)、特種設(shè)備使用頻繁，一旦發(fā)生故障或者傷害事件，會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失及惡劣的社會(huì)影響。甘肅省作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，西北地區(qū)重要的省份之一，擁有豐富的自然資源和文化遺產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，甘肅將不斷提升地區(qū)的輻射力、影響力、吸引力，將舉辦更多的重大活動(dòng)。為保障重大活動(dòng)的安全順利進(jìn)行，防止重大活動(dòng)期間特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，營(yíng)造美麗、安全、和諧、美好的活動(dòng)氛圍，作為安全關(guān)注重點(diǎn)的“特種設(shè)備安全保障工作”顯得尤為重要，制定一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)“重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，重大活動(dòng)舉辦數(shù)量逐年增加，特種設(shè)備數(shù)量不斷增長(zhǎng)，特種設(shè)備需求越來(lái)越大。規(guī)范、高效的保障特種設(shè)備安全運(yùn)行勢(shì)在必行，不斷適應(yīng)并滿足特種設(shè)備服務(wù)重大活動(dòng)的發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源2024年4月12日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了2024年度第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制編制計(jì)劃，《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》被列入該地方標(biāo)準(zhǔn)制編制計(jì)劃匯總表，計(jì)劃編號(hào)2024-T-009。標(biāo)準(zhǔn)起草單位為甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，歸口單位為甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的關(guān)心指導(dǎo)下，按照地方標(biāo)準(zhǔn)制編制計(jì)劃要求，成立了《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（二）主要工作過(guò)程《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作于2023年10月啟動(dòng)，確定該標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院牽頭起草，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定。同時(shí)，通過(guò)成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制方案，深入調(diào)查研究，結(jié)合我省重大活動(dòng)保障工作現(xiàn)狀以及甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院作為省級(jí)最強(qiáng)技術(shù)支撐在重大活動(dòng)保障的經(jīng)驗(yàn)積累，既注重標(biāo)準(zhǔn)的可行性和可操作性，又嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行編寫(xiě)。標(biāo)準(zhǔn)編制包括以下階段：第一階段：2023年10月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動(dòng)會(huì)，研究成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確任務(wù)分工，安排部署了標(biāo)準(zhǔn)編制各階段工作任務(wù)，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。該階段，工作組成員研究了重大活動(dòng)保障工作相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，分析了甘肅省的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)框架。第二階段：2023年11月-2024年3月形成標(biāo)準(zhǔn)草案。在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)調(diào)研討論完成標(biāo)準(zhǔn)草案的起草，組織召開(kāi)了地方標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題討論會(huì)，根據(jù)討論意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案不斷修訂完善，整改后形成《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案。第三階段：2024年4月-6月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。通過(guò)對(duì)具有代表性蘭洽會(huì)、蘭州馬拉松等重大活動(dòng)的實(shí)際工作應(yīng)用，驗(yàn)證制定的《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》的科學(xué)性、合理性和可行性。第四階段，2024年7月-2025年5月，標(biāo)準(zhǔn)草案討論，形成征求意見(jiàn)稿。工作組在此階段進(jìn)行多次對(duì)接和研討，修改標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。（三）主要起草單位及工作組成員本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其承擔(dān)的工作如下：序號(hào)姓名承擔(dān)的工作1李廣印標(biāo)準(zhǔn)總體策劃統(tǒng)籌、任務(wù)制定、內(nèi)容把關(guān)2包文紅標(biāo)準(zhǔn)框架制定、資料匯總整理、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)3趙曉隆資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)4張巖資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)5趙吉鵬資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)6張國(guó)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、資料匯總7杜渭翔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、資料匯總9劉亞玲資料匯總?cè)⒅贫ㄔ瓌t本標(biāo)準(zhǔn)制定以確?？茖W(xué)適用性和可行性，體現(xiàn)先進(jìn)性為基本原則，并做到與我省工作實(shí)際相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中遵循以下原則：依法依規(guī)原則。與我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相承接，與我省特種設(shè)備使用單位作業(yè)人員相關(guān)政策相一致。科學(xué)適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我省特種設(shè)備使用單位作業(yè)人員現(xiàn)狀和需求，在符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確了特種設(shè)備使用單位作業(yè)人員管理的相關(guān)要求。協(xié)調(diào)一致原則。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中注重與已有的國(guó)家級(jí)地方政府有關(guān)部門(mén)法規(guī)及文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。四、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)符合《大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》（GB8408）、《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》（GB12352）、《鍋爐安全技術(shù)規(guī)范》（TSG11）、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（含修改單）》（TSG21）等相關(guān)規(guī)定。在起草的過(guò)程中，內(nèi)容的確定主要來(lái)源于我省實(shí)際工作的需求。五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容《重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作規(guī)范》共5章內(nèi)容：范圍規(guī)定了重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作（以下簡(jiǎn)稱“安全保障”）的總體要求、工作實(shí)施要求和適用范圍。規(guī)范性引用文件界定了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)共有12個(gè)。術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)界定了重大活動(dòng)、安全保障、保障性檢驗(yàn)、保障機(jī)構(gòu)4個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義?？傮w要求明確了場(chǎng)地設(shè)置原則、場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地組成要求?？己藚^(qū)明確了平面布置、場(chǎng)地設(shè)施、項(xiàng)目設(shè)置的一般要求?？己似鹬貦C(jī)械設(shè)備明確了對(duì)考核裝置的標(biāo)志、操作設(shè)置和具體要求。六、