北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案第一章總體要求

1.預(yù)案目的

本預(yù)案旨在規(guī)范北京市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度減少突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

3.預(yù)案工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級政府和部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，防救結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，建立健全預(yù)防機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動合力。

（5）依法規(guī)范，公開透明。依據(jù)法律法規(guī)和本預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急管理工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾知情權(quán)。

4.預(yù)案體系構(gòu)成

北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案?？傮w預(yù)案是最高層次的預(yù)案，指導(dǎo)專項預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案的編制和實施。

5.預(yù)案管理

（1）預(yù)案編制。各級政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和實際情況，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報上級政府及其部門備案。

（2）預(yù)案修訂。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作面臨的新情況、新問題，應(yīng)及時修訂預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和可操作性。

（3）預(yù)案培訓(xùn)。定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高各級人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力和意識。

（4）預(yù)案演練。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的實用性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。

6.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，各級政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實，確保預(yù)案各項任務(wù)落到實處。

第二章組織體系與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮體系

北京市建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急管理局承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部日常工作。各區(qū)、各部門、各單位相應(yīng)建立本區(qū)域、本部門、本單位的應(yīng)急指揮體系，確保指揮協(xié)調(diào)順暢。

2.市級應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急工作。

（2）研究部署突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和部署。

（3）組織協(xié)調(diào)市級應(yīng)急資源，指導(dǎo)、督促區(qū)級政府、市級部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（4）向黨中央、國務(wù)院和北京市黨委、政府報告突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。

3.區(qū)級應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

（2）組織制定本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

（3）指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急資源，指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)級部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（4）向市級應(yīng)急指揮部報告本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。

4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮職責(zé)

（1）組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

（2）落實上級應(yīng)急指揮部指示，執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織開展本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急資源動員和調(diào)配。

（4）及時向區(qū)級應(yīng)急指揮部報告本轄區(qū)突發(fā)事件情況。

5.市級部門應(yīng)急職責(zé)

市級各部門按照職責(zé)分工，做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，包括但不限于：

（1）制定本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)本部門突發(fā)事件應(yīng)急工作。

（3）提供突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的專業(yè)技術(shù)支持和保障。

（4）開展本部門突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

6.單位應(yīng)急職責(zé)

各單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好本單位的突發(fā)事件應(yīng)急工作。

7.跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

建立健全跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間信息共享、資源整合、協(xié)同處置，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合力。

8.社會力量參與

鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急工作，建立健全社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制，發(fā)揮社會組織、志愿者等在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用。

第三章監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估

1.監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的風(fēng)險監(jiān)測。利用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)測預(yù)警的及時性和準(zhǔn)確性。根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范準(zhǔn)備。

2.風(fēng)險評估工作

定期開展突發(fā)事件風(fēng)險評估，識別和分析潛在的風(fēng)險因素，評估風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的防范措施。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時更新，并作為制定應(yīng)急預(yù)案、分配應(yīng)急資源的重要依據(jù)。

3.預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀，采用多種渠道發(fā)布，確保預(yù)警信息能夠覆蓋到所有受影響的人群。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警級別、影響范圍、防范措施等內(nèi)容，指導(dǎo)公眾做好相應(yīng)的防范準(zhǔn)備。

4.預(yù)警響應(yīng)措施

根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括但不限于：

（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測預(yù)警的頻率和精度。

（2）及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

（3）動員社會力量，做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。

（4）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

5.風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用

風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于以下幾個方面：

（1）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程和措施。

（2）分配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力得到保障。

（3）開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。

（4）加強(qiáng)風(fēng)險防范，采取有效措施降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響。

6.風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動

建立風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警的聯(lián)動機(jī)制，確保風(fēng)險評估結(jié)果能夠及時轉(zhuǎn)化為監(jiān)測預(yù)警信息，監(jiān)測預(yù)警信息能夠及時反饋給風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，形成風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警的閉環(huán)管理。

第四章應(yīng)急處置與救援

1.分級響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)突發(fā)事件的危險程度和發(fā)展態(tài)勢，設(shè)定不同的響應(yīng)級別，包括Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。不同級別的響應(yīng)對應(yīng)不同的應(yīng)急措施和資源調(diào)動，確保應(yīng)急處置的針對性和有效性。

2.先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，包括但不限于：

（1）組織人員疏散和撤離，確保人民群眾生命安全。

（2）開展現(xiàn)場救援，搶救被困人員，控制危險源。

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

（4）及時向上級報告突發(fā)事件情況。

3.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即開展工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的情況，及時調(diào)整應(yīng)急力量部署，確保應(yīng)急處置的效率。

4.應(yīng)急救援力量

建立健全應(yīng)急救援力量體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵預(yù)備役部隊、社會救援組織等。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

5.應(yīng)急資源保障

建立應(yīng)急資源保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力得到保障。應(yīng)急資源包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急資金等，應(yīng)當(dāng)提前儲備，并定期更新。

6.現(xiàn)場處置措施

根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施，包括但不限于：

（1）災(zāi)害現(xiàn)場：開展搜救、清理、修復(fù)等工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。

（2）事故現(xiàn)場：控制危險源，消除事故隱患，防止次生事故發(fā)生。

（3）公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場：隔離病患，開展醫(yī)療救治，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和控制。

（4）社會安全事件現(xiàn)場：維護(hù)現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪行為，恢復(fù)社會穩(wěn)定。

7.信息報告與發(fā)布

建立突發(fā)事件信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地報告突發(fā)事件情況。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、透明，接受社會監(jiān)督。

8.應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急結(jié)束，并做好善后工作。應(yīng)急結(jié)束后的善后工作包括災(zāi)后重建、受傷人員救治、遇難人員撫慰等。

9.應(yīng)急評估

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急管理體系的重要依據(jù)。

第五章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

1.信息發(fā)布原則

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、公開的原則。確保公眾能夠及時了解突發(fā)事件的情況，消除恐慌情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.信息發(fā)布機(jī)制

建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道、程序和責(zé)任單位。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)由指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。

3.信息發(fā)布渠道

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)采用多種渠道，包括但不限于：

（1）政府網(wǎng)站：及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)對措施。

（2）新聞發(fā)布會：定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)對情況。

（3）媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布突發(fā)事件信息。

（4）社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發(fā)布突發(fā)事件信息。

（5）現(xiàn)場公告：在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立公告牌，發(fā)布相關(guān)信息。

4.輿論引導(dǎo)工作

加強(qiáng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)公眾理性看待突發(fā)事件。輿論引導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)由指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保輿論引導(dǎo)的針對性和有效性。

5.輿論引導(dǎo)方式

輿論引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)采用多種方式，包括但不限于：

（1）發(fā)布權(quán)威信息：及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)對措施，澄清事實真相。

（2）開展政策解讀：解讀相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾正確理解政府的應(yīng)對措施。

（3）回應(yīng)社會關(guān)切：及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾疑問，消除公眾疑慮。

（4）宣傳正面典型：宣傳在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的個人和集體，弘揚社會正能量。

6.輿論監(jiān)測

建立突發(fā)事件輿論監(jiān)測機(jī)制，及時掌握社會輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。輿論監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用多種手段，包括但不限于：

（1）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情。

（2）媒體監(jiān)測：監(jiān)測傳統(tǒng)媒體和新媒體的報道情況。

（3）社會調(diào)查：通過社會調(diào)查，了解公眾的意見和建議。

7.輿情應(yīng)對

針對突發(fā)事件中的負(fù)面輿情，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行應(yīng)對，包括但不限于：

（1）發(fā)布權(quán)威信息：及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)對措施，澄清事實真相。

（2）開展溝通解釋：與相關(guān)人員進(jìn)行溝通解釋，消除誤會和誤解。

（3）依法處置：對造謠傳謠等行為，依法進(jìn)行處置。

8.輿論引導(dǎo)隊伍建設(shè)

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)隊伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)人員的素質(zhì)和能力。輿論引導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力，能夠及時、準(zhǔn)確、有效地開展輿論引導(dǎo)工作。

9.輿論引導(dǎo)培訓(xùn)

定期開展輿論引導(dǎo)培訓(xùn)，提高輿論引導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。輿論引導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論監(jiān)測、輿情應(yīng)對等方面。

第六章應(yīng)急保障

1.人力資源保障

建立健全應(yīng)急人力資源保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的人力得到滿足。這包括加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，提高其戰(zhàn)斗力；同時也要做好民兵、預(yù)備役人員的應(yīng)急動員準(zhǔn)備；鼓勵和引導(dǎo)社會力量，包括志愿者組織、企業(yè)等參與應(yīng)急救援，形成廣泛參與的人力資源網(wǎng)絡(luò)。

2.物資裝備保障

建立應(yīng)急物資儲備體系，合理儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、救援工具等。儲備的物資要能夠滿足不同類型突發(fā)事件的需求，并定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和可用性。同時，要確保應(yīng)急裝備的先進(jìn)性和完好性，并建立快速調(diào)配機(jī)制。

3.財力保障

建立應(yīng)急財力保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需資金得到保障。這包括設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，并建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制。同時，要加強(qiáng)對應(yīng)急資金的監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

4.通信保障

建立可靠的應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時，指揮調(diào)度、信息傳遞等通信暢通。這包括建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，并加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和備份。同時，要制定通信中斷情況下的應(yīng)急通信方案。

5.交通保障

建立應(yīng)急交通保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的人員、物資能夠及時運輸?shù)轿弧＿@包括儲備必要的應(yīng)急運輸工具，并制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案。同時，要保障應(yīng)急通道的暢通，確保救援力量能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。

6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)制，確保突發(fā)事件的傷員得到及時救治。這包括加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)，儲備必要的醫(yī)療物資和設(shè)備，并制定傷員救治方案。同時，要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，做好疾病防控工作。

7.心理援助保障

建立應(yīng)急心理援助保障機(jī)制，為突發(fā)事件中的受災(zāi)群眾、救援人員等提供心理支持和援助。這包括組建專業(yè)的心理援助隊伍，并制定心理援助方案。同時，要加強(qiáng)對心理援助人員的培訓(xùn)，提高其心理援助能力。

8.科技支撐保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理的科技支撐能力建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的能力。這包括發(fā)展應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

9.法律保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供法律依據(jù)。這包括完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度，并加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行。同時，要依法開展應(yīng)急救援工作，維護(hù)社會秩序。

第七章善后處置

1.災(zāi)害救助與補(bǔ)償

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要積極開展受災(zāi)群眾的救助工作，包括提供必要的臨時住所、生活必需品、醫(yī)療救治等，保障受災(zāi)群眾的基本生活。同時，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)群眾因突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2.災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建

制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，并組織實施。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作要統(tǒng)籌安排，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房，努力做到受災(zāi)群眾“安居、樂業(yè)、安居樂業(yè)”。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的監(jiān)督和管理，確保重建資金和物資的合理使用。

3.受損財產(chǎn)評估與處置

對突發(fā)事件造成的受損財產(chǎn)進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的處置方案。受損財產(chǎn)的處置要遵循市場原則，并依法進(jìn)行。同時，要加強(qiáng)受損財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

4.疫情防控與環(huán)境污染治理

對突發(fā)事件中的疫情進(jìn)行防控，包括對病患的隔離治療、疫區(qū)的消毒處理、疫病的監(jiān)測和預(yù)警等。同時，要對突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，包括對污染物進(jìn)行清理、對受污染環(huán)境進(jìn)行修復(fù)等，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。

5.社會秩序恢復(fù)

突發(fā)事件發(fā)生后，要加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。要積極開展社會心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾克服心理創(chuàng)傷，恢復(fù)社會和諧穩(wěn)定。

6.難民安置

對突發(fā)事件造成的難民進(jìn)行安置，包括提供臨時住所、生活必需品、就業(yè)培訓(xùn)等，幫助他們盡快融入社會。

7.恢復(fù)生產(chǎn)生活

積極幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，包括對受損的農(nóng)田、工礦企業(yè)等進(jìn)行修復(fù)，對受災(zāi)的群眾進(jìn)行就業(yè)幫扶，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

8.法律責(zé)任追究

對突發(fā)事件中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。這包括對玩忽職守、失職瀆職等行為進(jìn)行問責(zé)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

9.心理康復(fù)服務(wù)

為受災(zāi)群眾提供心理康復(fù)服務(wù)，幫助他們克服心理創(chuàng)傷，恢復(fù)心理健康。這包括設(shè)立心理康復(fù)機(jī)構(gòu)、提供心理咨詢服務(wù)、開展心理援助活動等。

10.長期監(jiān)測與評估

對災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建情況進(jìn)行長期監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的質(zhì)量和效果。

第八章責(zé)任追究與獎懲

1.責(zé)任追究原則

對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和有效性。

2.責(zé)任追究對象

責(zé)任追究對象包括各級政府及其部門、單位的工作人員，以及參與突發(fā)事件應(yīng)急工作的其他人員。具體包括：

（1）未履行突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)的。

（2）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的。

（3）不服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮和調(diào)度的。

（4）玩忽職守、失職瀆職的。

（5）其他違反突發(fā)事件應(yīng)急工作紀(jì)律和規(guī)定的。

3.責(zé)任追究方式

責(zé)任追究方式包括批評教育、誡勉談話、通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。具體追究方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任人的責(zé)任大小和情節(jié)輕重確定。

4.責(zé)任追究程序

責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（1）調(diào)查核實：對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實，確認(rèn)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）提出意見：根據(jù)調(diào)查核實的結(jié)果，提出責(zé)任追究的意見。

（3）審批決定：按照干部管理權(quán)限，審批決定責(zé)任追究的方式。

（4）執(zhí)行處理：將責(zé)任追究的決定執(zhí)行到位。

5.責(zé)任追究保障

建立健全責(zé)任追究保障機(jī)制，確保責(zé)任追究工作的順利進(jìn)行。這包括加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善責(zé)任追究的法律法規(guī)、加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的監(jiān)督等。

6.獎懲機(jī)制

對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報表揚、榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。同時，要建立健全獎懲機(jī)制，將獎勵和懲罰與責(zé)任追究相結(jié)合，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

7.表彰獎勵條件

表彰獎勵應(yīng)當(dāng)遵循以下條件：

（1）表現(xiàn)突出，成績顯著。

（2）勇于擔(dān)當(dāng)，不怕犧牲。

（3）服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

（4）其他在突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的。

8.獎勵程序

獎勵程序包括推薦、審核、審批、公布、頒獎等環(huán)節(jié)。具體程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)獎勵的種類和級別確定。

9.獎勵保障

建立健全獎勵保障機(jī)制，確保獎勵工作的順利進(jìn)行。這包括設(shè)立獎勵基金、加強(qiáng)獎勵工作的宣傳等。

10.懲罰措施

對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在違法違紀(jì)行為的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行懲罰。懲罰措施包括警告、罰款、行政拘留、刑事處罰等。具體懲罰措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重確定。

第九章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由北京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急預(yù)案的解釋應(yīng)當(dāng)明確、具體，確保對預(yù)案內(nèi)容的準(zhǔn)確理解。

2.預(yù)案修訂

本預(yù)案根據(jù)實際情況和突發(fā)事件應(yīng)急管理工作需要，定期進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)報北京市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

3.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

4.術(shù)語定義

本預(yù)案中使用的術(shù)語和定義，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有不明確的，由北京市應(yīng)急管理局進(jìn)行解釋。

5.獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中失職、瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

6.預(yù)案管理

北京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，包括預(yù)案的編制、修訂、解釋、實施等。各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

7.預(yù)案宣傳

各級政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。宣傳方式包括但不限于：開展應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動；利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳；制作應(yīng)急知識宣傳資料等。

8.預(yù)案演練

各級政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)定期組