一、方案背景隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，染發(fā)已經(jīng)成為一種時(shí)尚潮流。然而，染發(fā)產(chǎn)品中含有的化學(xué)成分對人體的潛在危害逐漸引起人們的關(guān)注。為了保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，加強(qiáng)對染發(fā)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，特制定本方案。二、方案目標(biāo)1.保障消費(fèi)者使用染發(fā)產(chǎn)品的安全，減少染發(fā)引起的健康問題。2.規(guī)范染發(fā)產(chǎn)品市場秩序，提高染發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量。3.增強(qiáng)企業(yè)自律意識，促進(jìn)染發(fā)行業(yè)健康發(fā)展。三、方案內(nèi)容（一）監(jiān)管主體及職責(zé)1.監(jiān)管主體：國家市場監(jiān)督管理總局、各級地方市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、環(huán)境保護(hù)部門等。2.職責(zé)：（1）國家市場監(jiān)督管理總局：負(fù)責(zé)制定染發(fā)產(chǎn)品安全監(jiān)管的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)地方監(jiān)管部門開展相關(guān)工作。（2）各級地方市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)染發(fā)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，依法查處違法行為，維護(hù)市場秩序。（3）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對染發(fā)產(chǎn)品中可能存在的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，為監(jiān)管部門提供技術(shù)支持。（4）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對染發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用過程中的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)管，確保環(huán)境安全。（二）監(jiān)管范圍1.染發(fā)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。2.染發(fā)產(chǎn)品原料、添加劑、包裝材料等。3.染發(fā)產(chǎn)品廣告宣傳、售后服務(wù)等。（三）監(jiān)管措施1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳（1）加大對《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)法律意識。（2）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，廣泛宣傳染發(fā)產(chǎn)品的安全知識，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。2.完善染發(fā)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系（1）制定和完善染發(fā)產(chǎn)品國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，明確染發(fā)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求。（2）組織開展染發(fā)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識。3.加強(qiáng)染發(fā)產(chǎn)品監(jiān)管（1）加強(qiáng)對染發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量。（2）加強(qiáng)對染發(fā)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、無證經(jīng)營等違法行為。（3）加強(qiáng)對染發(fā)產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，保障消費(fèi)者權(quán)益。4.嚴(yán)格染發(fā)產(chǎn)品檢測（1）建立健全染發(fā)產(chǎn)品檢測體系，對染發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）對檢測不合格的染發(fā)產(chǎn)品，依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。5.強(qiáng)化企業(yè)自律（1）引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)，減少染發(fā)產(chǎn)品對環(huán)境的影響。（3）加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。6.加強(qiáng)部門協(xié)作（1）加強(qiáng)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等部門之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（2）建立健全信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管效率。（四）監(jiān)管程序1.企業(yè)備案：染發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需向所在地市場監(jiān)督管理部門備案，提供企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)條件等相關(guān)材料。2.產(chǎn)品抽樣檢測：監(jiān)管部門對備案的染發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測不合格的，依法予以查處。3.依法查處：對違法違規(guī)行為，依法予以查處，包括沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等。4.信息公示：將查處結(jié)果予以公示，提高監(jiān)管透明度。四、實(shí)施保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立染發(fā)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。2.加大財(cái)政投入，保障監(jiān)管工作順利開展。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。4.建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管部門和