青海輻射安全管理辦法一、總則（一）目的為加強青海輻射安全管理，保障公眾健康，保護環(huán)境，促進輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合青海實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海行政區(qū)域內(nèi)從事輻射活動的單位和個人，包括但不限于放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存以及伴有輻射的建設項目等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將輻射安全放在首位，確保輻射活動不對公眾健康和環(huán)境造成危害。2.預防為主原則：強化輻射安全預防措施，從源頭控制輻射風險，避免事故發(fā)生。3.分類管理原則：根據(jù)輻射源的種類、特性和潛在危害程度，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，對輻射活動進行全面、準確的監(jiān)測和評估，實施科學合理的監(jiān)管。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境部門負責全省輻射安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定輻射安全相關(guān)政策和規(guī)劃，審批輻射項目環(huán)境影響評價文件，核發(fā)輻射安全許可證，監(jiān)督檢查輻射活動單位的安全措施落實情況，查處輻射安全違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負責輻射防護與醫(yī)學應用的監(jiān)督管理，開展輻射環(huán)境監(jiān)測與健康危害評價，組織放射源事故的醫(yī)療應急救援，指導公眾輻射防護知識宣傳教育。3.公安部門負責放射性物品運輸和放射源的安全保衛(wèi)工作，參與放射源事故應急處置，依法查處涉及放射性物品的治安案件和刑事案件。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好輻射安全管理工作。如發(fā)展改革部門負責將輻射安全管理納入相關(guān)規(guī)劃；工業(yè)和信息化部門負責指導輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造；交通運輸部門負責放射性物品運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理等。二、輻射項目管理（一）項目立項與審批1.從事輻射活動的單位，在項目立項前，應編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。環(huán)境影響評價文件應包括項目概況、輻射源分析、輻射環(huán)境影響預測與評價、輻射安全防護措施等內(nèi)容。2.生態(tài)環(huán)境部門在受理環(huán)境影響評價文件后，應組織專家進行技術(shù)評審，并根據(jù)評審意見做出審批決定。對符合輻射安全要求的項目，予以批準；對不符合要求的，提出整改意見或不予批準，并說明理由。（二）輻射安全許可證申領1.輻射活動單位在項目經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批通過后，應向生態(tài)環(huán)境部門申領輻射安全許可證。申領時，需提交申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、環(huán)境影響評價文件及批準文件、輻射安全防護設施設計專篇等材料。2.生態(tài)環(huán)境部門對申請材料進行審查，對符合條件的，頒發(fā)輻射安全許可證；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。輻射安全許可證分為甲、乙、丙三級，分別對應不同類型和規(guī)模的輻射活動。（三）項目竣工驗收1.輻射項目竣工后，建設單位應向生態(tài)環(huán)境部門申請竣工驗收。驗收內(nèi)容包括輻射安全防護設施的建設與運行情況、輻射環(huán)境監(jiān)測情況、輻射安全管理制度的建立與執(zhí)行情況等。2.生態(tài)環(huán)境部門組織驗收組進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，驗收合格的，予以通過；驗收不合格的，建設單位應限期整改，整改完成后重新申請驗收。三、輻射源管理（一）放射源管理1.放射源的生產(chǎn)、銷售、使用單位應建立放射源臺賬，詳細記錄放射源的種類、數(shù)量、來源、去向、使用情況等信息，并定期更新。2.放射源使用單位應按照規(guī)定對放射源進行登記、標識和編碼，確保放射源的可追溯性。放射源應安裝必要的安全防護裝置，設置明顯的放射性標識和警示標志。3.放射源的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移應嚴格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。轉(zhuǎn)讓放射源的單位應向生態(tài)環(huán)境部門提交轉(zhuǎn)讓申請、雙方許可證副本、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料；轉(zhuǎn)移放射源的單位應向生態(tài)環(huán)境部門提交轉(zhuǎn)移申請、放射源運輸方案等材料。（二）射線裝置管理1.射線裝置使用單位應制定射線裝置操作規(guī)程，操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得輻射安全培訓合格證書后上崗操作。2.射線裝置應定期進行性能檢測和維護保養(yǎng)，確保其性能符合相關(guān)標準要求。射線裝置使用場所應設置防護設施，如鉛門、鉛玻璃、防護屏風等，并定期進行檢測。3.射線裝置的報廢應按照規(guī)定進行處理，報廢單位應向生態(tài)環(huán)境部門提交報廢申請、射線裝置基本信息等材料，經(jīng)批準后，按照環(huán)保要求進行處置。四、輻射環(huán)境監(jiān)測（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責1.生態(tài)環(huán)境部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和重點輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)和能力，配備專業(yè)的監(jiān)測設備和人員。2.輻射活動單位應按照規(guī)定自行開展本單位輻射環(huán)境監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應真實、準確、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境γ輻射劑量率、空氣中放射性核素濃度、水中放射性核素濃度等。監(jiān)測頻率應根據(jù)國家相關(guān)標準和青海實際情況確定，一般每年進行一次全面監(jiān)測。2.重點輻射源監(jiān)督性監(jiān)測內(nèi)容包括放射源活度、射線裝置輸出劑量率、輻射防護設施運行情況等。監(jiān)測頻率根據(jù)輻射源的類型、使用情況等確定，一般每季度或半年進行一次監(jiān)測。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)報告與處理1.監(jiān)測機構(gòu)應及時編制監(jiān)測報告，并報送生態(tài)環(huán)境部門。監(jiān)測報告應包括監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果、評價結(jié)論等內(nèi)容。2.生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，發(fā)現(xiàn)異常情況時，應及時采取措施進行調(diào)查和處理。對可能影響公眾健康和環(huán)境安全的輻射事故，應立即啟動應急預案，進行應急監(jiān)測和處置。五、輻射安全防護（一）防護設施建設1.輻射活動單位應按照環(huán)境影響評價文件的要求，建設符合標準的輻射安全防護設施。防護設施應包括輻射屏蔽設施、通風換氣設施、輻射監(jiān)測設備等。2.防護設施的設計、施工應委托具有相應資質(zhì)的單位進行，確保防護設施的質(zhì)量和效果。防護設施建成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）個人防護與培訓1.輻射工作人員應配備必要的個人防護用品，如鉛衣、鉛帽、鉛眼鏡等，并正確佩戴和使用。個人防護用品應定期進行檢測和維護，確保其防護性能符合要求。2.輻射活動單位應定期組織輻射工作人員參加輻射安全培訓，培訓內(nèi)容包括輻射防護知識、操作規(guī)程、事故應急處置等。培訓后應進行考核，考核合格后方可繼續(xù)從事輻射工作。（三）公眾防護1.輻射活動單位應采取有效措施，減少輻射對公眾的影響。如合理選址、設置防護距離、加強宣傳教育等。2.在輻射項目建設和運行過程中，應按照規(guī)定進行公眾參與，聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對可能受到輻射影響的公眾，應進行輻射防護知識宣傳和培訓，提高公眾的自我防護意識。六、輻射事故應急（一）應急預案制定1.輻射活動單位應制定輻射事故應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。應急預案應報生態(tài)環(huán)境部門備案。2.生態(tài)環(huán)境部門應制定全省輻射事故應急預案，指導和協(xié)調(diào)輻射事故的應急處置工作。同時，應定期組織應急演練，提高應急處置能力。（二）事故報告與處置1.發(fā)生輻射事故時，事故單位應立即啟動應急預案，并在規(guī)定時間內(nèi)報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、公安部門和衛(wèi)生健康部門。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、輻射源種類和數(shù)量、事故類型、人員傷亡情況等。2.生態(tài)環(huán)境部門接到報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急監(jiān)測和處置工作。公安部門負責維護事故現(xiàn)場秩序，衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療救援。各部門應密切配合，采取有效措施，控制事故影響，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）后期恢復與調(diào)查1.輻射事故應急處置結(jié)束后，事故單位應組織進行后期恢復工作，包括清理現(xiàn)場、修復輻射安全防護設施等。2.生態(tài)環(huán)境部門應組織對輻射事故進行調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任，提出整改措施和處理建議。對造成嚴重后果的輻射事故，應依法追究相關(guān)單位和人員的責任。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境部門應定期對輻射活動單位進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括輻射安全許可證持有情況、輻射項目建設與運行情況、輻射安全防護措施落實情況、輻射環(huán)境監(jiān)測情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、監(jiān)測檢測等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。（二）法律責任1.輻射活動單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件的；未取得輻射安全許可證從事輻射活動的；輻射安全許可證有效期屆滿未延續(xù)繼續(xù)從事輻射活動的；未按照規(guī)定建立輻射安全管理制度的；未按照規(guī)定對放射源進行登記、標識和編碼的。2.輻射活動單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處三萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對輻射安全防護設施進行維護保養(yǎng)的；未按照規(guī)定開展輻射環(huán)境監(jiān)測的；未按照規(guī)定對輻射工作人員進行培訓的；未