村級管理辦法及解決辦法一、總則（一）目的為了加強村級管理，規(guī)范村級組織運行，提高村級治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村村民委員會、村黨支部以及其他村級組織及其成員，以及在本村范圍內(nèi)開展活動的各類組織和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保村級管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則。充分尊重村民的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民當家作主。3.公開公正原則。村級事務(wù)公開透明，處理結(jié)果公平公正，接受村民監(jiān)督。4.服務(wù)群眾原則。以服務(wù)村民為宗旨，積極為村民辦實事、解難題，維護村民的合法權(quán)益。二、村級組織職責（一）村民委員會職責1.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。2.調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進村民團結(jié)和諧。3.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，積極爭取上級支持。4.組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民生產(chǎn)生活條件。5.管理本村集體土地、山林、水利等資源，合理開發(fā)利用，確保集體資產(chǎn)保值增值。6.開展愛國衛(wèi)生運動，普及科學文化知識，促進精神文明建設(shè)。7.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，完成上級交辦的各項任務(wù)。（二）村黨支部職責1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。2.領(lǐng)導本村的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和其他村級組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。3.加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。4.組織帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村社會全面進步。5.做好思想政治工作，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明風尚。6.加強黨風廉政建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，防止和糾正損害群眾利益的不正之風。（三）其他村級組織職責1.村集體經(jīng)濟組織負責管理本村集體資產(chǎn)，開展經(jīng)營活動，增加集體收入，為村民提供服務(wù)。2.村民小組在村民委員會的指導下，負責本小組的日常事務(wù)管理，組織村民開展生產(chǎn)生活活動。3.村務(wù)監(jiān)督委員會負責對村級事務(wù)進行監(jiān)督，檢查村務(wù)公開情況，監(jiān)督村級財務(wù)收支，確保村級事務(wù)規(guī)范運行。三、村級事務(wù)管理（一）民主決策1.涉及村民利益的重大事項，如村集體資產(chǎn)處置、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)等，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民代表會議由村民推選產(chǎn)生的代表組成，代表人數(shù)根據(jù)本村實際情況確定，但不得少于三十人。3.重大事項決策前，應(yīng)廣泛征求村民意見，進行充分論證。決策過程要公開透明，接受村民監(jiān)督。決策結(jié)果要及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）民主管理1.建立健全村級各項規(guī)章制度，如村規(guī)民約、財務(wù)管理制度、村務(wù)公開制度等，規(guī)范村級組織和村民的行為。2.加強村級財務(wù)管理，實行財務(wù)預(yù)決算制度、收支審批制度、財務(wù)公開制度。村級財務(wù)要定期審計，接受村民監(jiān)督。3.加強對村級集體資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺賬，定期清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)處置要按照規(guī)定程序進行，防止集體資產(chǎn)流失。4.加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營的管理，依法簽訂承包合同，維護承包雙方的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。（三）民主監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村級事務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進行全程監(jiān)督。2.建立健全村務(wù)公開制度，定期公開村級財務(wù)收支、重大事項決策、惠民政策落實等情況，公開內(nèi)容要真實、準確、完整，公開時間要及時。3.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受村民對村級事務(wù)的舉報和投訴。對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。四、村級財務(wù)管理（一）財務(wù)管理制度1.建立健全村級財務(wù)管理制度，明確財務(wù)審批程序、財務(wù)人員職責、財務(wù)檔案管理等內(nèi)容。2.村級財務(wù)實行“村賬鄉(xiāng)代管”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心，負責村級財務(wù)的核算和管理。3.村級財務(wù)收支要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，嚴禁坐收坐支、白條入賬、公款私存等違規(guī)行為。（二）財務(wù)審批程序1.村級財務(wù)支出實行“一支筆”審批制度，由村主任或經(jīng)村民會議授權(quán)的其他人員審批。2.財務(wù)支出憑證必須有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后，方可入賬。3.大額支出（具體金額由各村根據(jù)實際情況確定）必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）財務(wù)公開1.村級財務(wù)要定期公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況、項目建設(shè)情況等。2.財務(wù)公開要在村務(wù)公開欄進行，公開時間不少于一周。同時，要通過廣播、微信公眾號等形式向村民公開，方便村民查詢。3.村民對財務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可以向村務(wù)監(jiān)督委員會或村財務(wù)人員提出，村財務(wù)人員要及時給予解答。五、村級干部管理（一）選拔任用1.村級干部選拔任用要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、群眾公認的原則，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的人員擔任。2.村級干部選拔任用要嚴格按照規(guī)定程序進行，包括民主推薦、組織考察、公示、選舉等環(huán)節(jié)。3.鼓勵優(yōu)秀年輕人才、致富能手、退伍軍人等參與村級干部選拔，拓寬村級干部來源渠道。（二）教育培訓1.建立健全村級干部教育培訓制度，定期組織村級干部參加各類培訓，提高村級干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.培訓內(nèi)容包括黨的路線方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村工作方法、財務(wù)管理等方面。3.鼓勵村級干部參加學歷教育和職業(yè)技能培訓，提升自身綜合素質(zhì)。（三）考核評價1.建立村級干部考核評價制度，制定科學合理的考核評價指標體系，對村級干部的工作業(yè)績、工作作風、廉潔自律等方面進行全面考核評價。2.考核評價采取個人述職、民主測評、組織考核相結(jié)合的方式進行?？己私Y(jié)果要與村級干部的報酬待遇、獎懲、晉升等掛鉤。3.對考核優(yōu)秀的村級干部給予表彰獎勵，對考核不稱職的村級干部要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)予以處理。（四）監(jiān)督管理1.加強對村級干部的日常監(jiān)督管理，建立健全村級干部廉政檔案，對村級干部的廉潔自律情況進行跟蹤記錄。2.嚴格執(zhí)行村級干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁村級干部利用職務(wù)之便謀取私利，嚴禁在村級事務(wù)中優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為。3.加強對村級干部的離任審計，對離任村級干部在任職期間的財務(wù)收支、資產(chǎn)處置等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題要依法依規(guī)處理。六、村級公益事業(yè)建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.結(jié)合本村實際情況，制定村級公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間等。2.規(guī)劃制定要廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）項目實施1.村級公益事業(yè)建設(shè)項目要按照規(guī)定程序進行招投標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽的施工單位進行建設(shè)。2.項目實施過程中，要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。建立項目建設(shè)臺賬，對項目建設(shè)進度、資金使用等情況進行詳細記錄。3.項目竣工后，要及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）資金籌集與管理1.村級公益事業(yè)建設(shè)資金可以通過村民自籌、財政獎補、社會捐贈等方式籌集。2.資金籌集要嚴格按照規(guī)定程序進行，確保資金來源合法合規(guī)。資金管理要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。3.建立資金使用公示制度，定期公開資金籌集、使用情況，接受村民監(jiān)督。七、村級矛盾糾紛調(diào)解（一）調(diào)解組織建設(shè)1.建立健全村級矛盾糾紛調(diào)解組織，由村黨支部書記擔任組長，村主任、治保主任、人民調(diào)解員等為成員。2.加強調(diào)解組織隊伍建設(shè)，定期組織調(diào)解人員參加培訓，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。（二）調(diào)解程序1.矛盾糾紛發(fā)生后，當事人可以向村級調(diào)解組織申請調(diào)解。調(diào)解組織接到申請后，要及時受理，并安排調(diào)解人員進行調(diào)解。2.調(diào)解人員要認真聽取當事人的陳述，了解糾紛情況，分析糾紛原因，提出調(diào)解方案。調(diào)解過程要遵循自愿、合法、公正的原則，引導當事人達成調(diào)解協(xié)議。3.調(diào)解達成協(xié)議的，要制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當事人簽字確認。調(diào)解不成的，要及時告知當事人可以通過其