農(nóng)產(chǎn)品配額管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)產(chǎn)品配額管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進出口秩序，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于實行配額管理的農(nóng)產(chǎn)品進出口活動。具體農(nóng)產(chǎn)品目錄由商務(wù)部會同有關(guān)部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策需要確定、調(diào)整并公布。（三）基本原則1.公平、公正、公開原則在農(nóng)產(chǎn)品配額分配、使用過程中，遵循公平競爭的市場規(guī)則，確保各類企業(yè)享有平等的機會，分配結(jié)果和相關(guān)信息公開透明。2.適度保護與促進貿(mào)易相結(jié)合原則在保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展的同時，積極推動農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的健康、有序發(fā)展，促進國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的有效利用。3.動態(tài)管理原則根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場形勢變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國家政策調(diào)整，適時對農(nóng)產(chǎn)品配額管理政策和措施進行調(diào)整和完善。二、配額管理機構(gòu)及職責（一）商務(wù)部商務(wù)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品配額管理工作，制定農(nóng)產(chǎn)品配額管理的規(guī)章制度、年度配額總量、分配原則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督檢查配額使用情況，協(xié)調(diào)解決配額管理中的重大問題。（二）相關(guān)部門海關(guān)總署負責對農(nóng)產(chǎn)品進出口貨物進行監(jiān)管，憑商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的配額證明驗放貨物。稅務(wù)部門負責按照國家稅收政策，對農(nóng)產(chǎn)品進出口稅收進行征管。其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)產(chǎn)品配額管理的相關(guān)工作。（三）地方商務(wù)主管部門地方商務(wù)主管部門負責本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配額申請的受理、初審和上報工作，協(xié)助商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)做好本地區(qū)配額使用的監(jiān)督管理工作。三、配額總量與分配（一）配額總量確定商務(wù)部會同有關(guān)部門根據(jù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需狀況、市場價格走勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國際市場情況等因素，綜合平衡后確定年度農(nóng)產(chǎn)品配額總量。在確定配額總量時，充分考慮國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、消費需求變化以及農(nóng)產(chǎn)品進出口對國內(nèi)市場的影響，確?？偭考饶軡M足國內(nèi)市場合理需求，又能促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）分配原則1.以往年度配額使用情況參考企業(yè)近三年農(nóng)產(chǎn)品配額的實際使用情況，優(yōu)先考慮配額使用率高、經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的企業(yè)，鼓勵企業(yè)充分利用配額資源，提高資源配置效率。2.生產(chǎn)能力與需求結(jié)合企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、加工能力以及國內(nèi)市場對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況，合理分配配額，保障國內(nèi)市場供應(yīng)穩(wěn)定。對于具有較強生產(chǎn)能力且產(chǎn)品質(zhì)量符合國內(nèi)市場需求的企業(yè)，給予適當傾斜。3.公平競爭遵循公平競爭原則，通過公開、透明的分配方式，確保各類企業(yè)在平等條件下參與配額分配，避免人為因素干擾，營造良好的市場競爭環(huán)境。（三）分配方式1.招標對于部分重要農(nóng)產(chǎn)品配額，可采用招標方式進行分配。商務(wù)部制定招標規(guī)則和程序，明確招標時間、方式、評標標準等。企業(yè)按照規(guī)定參與投標，商務(wù)部根據(jù)評標結(jié)果確定中標企業(yè)及配額數(shù)量。招標方式能夠充分體現(xiàn)市場競爭機制，提高配額分配的科學性和合理性。2.規(guī)則分配對于一些相對穩(wěn)定、適合按照一定規(guī)則進行分配的農(nóng)產(chǎn)品配額，采用規(guī)則分配方式。例如，根據(jù)企業(yè)上一年度的農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)績、生產(chǎn)規(guī)模、納稅情況等指標，按照一定權(quán)重計算企業(yè)的配額分配份額。規(guī)則分配方式具有可操作性強、透明度高的特點，有利于企業(yè)提前做好規(guī)劃和準備。四、配額申請與審批（一）申請條件1.具有進出口經(jīng)營資格，并在工商行政管理部門登記注冊。2.遵守國家法律法規(guī)和對外貿(mào)易秩序，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄。3.具備與申請農(nóng)產(chǎn)品配額相適應(yīng)的生產(chǎn)、加工、銷售能力和條件，能夠提供相關(guān)證明材料。4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品配額管理的其他要求。（二）申請材料1.農(nóng)產(chǎn)品配額申請表，詳細說明申請配額的農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、用途等信息。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.進出口經(jīng)營資格證明文件復印件。4.與申請配額相關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷售能力證明材料，如生產(chǎn)設(shè)備清單、加工工藝說明、銷售合同等。5.近三年企業(yè)財務(wù)報表，反映企業(yè)經(jīng)營狀況和納稅情況。6.其他需要提供的證明材料。（三）申請程序1.企業(yè)向所在地地方商務(wù)主管部門提出農(nóng)產(chǎn)品配額申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.地方商務(wù)主管部門對企業(yè)申請材料進行初審，核實材料的真實性、完整性和合規(guī)性。初審合格后，將申請材料上報商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)。3.商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)對上報的申請材料進行審核。審核過程中，可根據(jù)需要對企業(yè)進行實地核查或要求企業(yè)補充相關(guān)材料。審核通過后，商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)向符合條件的企業(yè)簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品配額證明。（四）審批時限商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)應(yīng)當自收到地方商務(wù)主管部門上報的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，并作出是否批準的決定。對于符合條件的申請，應(yīng)當及時簽發(fā)配額證明；對于不符合條件的申請，應(yīng)當書面通知企業(yè)并說明理由。五、配額使用（一）使用期限農(nóng)產(chǎn)品配額證明的有效期為自簽發(fā)之日起[X]個月。企業(yè)應(yīng)當在配額證明有效期內(nèi)按照規(guī)定使用配額，逾期未使用的配額自動失效。（二）使用范圍企業(yè)獲得的農(nóng)產(chǎn)品配額應(yīng)當用于申請時注明的用途，主要包括農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)。在使用配額時，企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求辦理進出口手續(xù)。（三）轉(zhuǎn)讓與變更1.配額原則上不得轉(zhuǎn)讓。但在特殊情況下，經(jīng)商務(wù)部批準，企業(yè)可以將其持有的配額轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的企業(yè)。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)備案。2.企業(yè)因特殊原因需要變更配額使用的農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、用途等信息的，應(yīng)當向商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)提出申請。經(jīng)審核批準后，方可辦理變更手續(xù)。（四）監(jiān)督管理1.企業(yè)應(yīng)當建立健全配額使用管理制度，如實記錄配額使用情況，并按照要求定期向地方商務(wù)主管部門報送配額使用報告。報告內(nèi)容包括進出口貨物的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、流向等信息。2.地方商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對本地區(qū)企業(yè)配額使用情況的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)配額使用報告進行審核分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)在配額使用過程中存在的問題。對于違反配額使用規(guī)定的企業(yè)，依法予以處理。3.海關(guān)在對農(nóng)產(chǎn)品進出口貨物進行監(jiān)管時，應(yīng)當嚴格核對企業(yè)提交的配額證明，確保貨物進出口數(shù)量在配額范圍內(nèi)。對于超配額進出口的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)依法予以處理。六、罰則（一）違規(guī)行為界定1.偽造、變造或者買賣農(nóng)產(chǎn)品配額證明的。2.以欺騙、賄賂等不正當手段獲取農(nóng)產(chǎn)品配額的。3.未按照規(guī)定使用配額，擅自轉(zhuǎn)讓、變更配額使用信息或者超配額進出口農(nóng)產(chǎn)品的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于偽造、變造或者買賣農(nóng)產(chǎn)品配額證明的企業(yè)，由商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)收繳其配額證明，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對于以欺騙、賄賂等不正當手段獲取農(nóng)產(chǎn)品配額的企業(yè)，商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)撤銷其配額證明，三年內(nèi)不再受理其配額申請，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對于未按照規(guī)定使用配額的企業(yè)，商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)責令其限期改正；逾期不改正的，收繳其未使用的配額，并處以[X]萬元以下的罰款。對于擅自轉(zhuǎn)讓、變更配額使用信息或者超配額進出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，商務(wù)部及其授權(quán)機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，暫停其一定期限的配額申請資格。4.對違