非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)未經(jīng)依法登記，擅自以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處和管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.保障權(quán)益原則：以保障老年人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在管理過程中注重維護(hù)老年人的生活質(zhì)量、安全和尊嚴(yán)。3.分類處置原則：根據(jù)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同情況，采取相應(yīng)的處置措施，做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)管理。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作。非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的界定登記條件缺失未依法向民政部門申請?jiān)O(shè)立許可，未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)營資質(zhì)不符雖申請登記，但在登記過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取登記證書；或者超出登記核定的范圍從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。非法運(yùn)營行為未經(jīng)登記，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行廣告宣傳、招攬業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用，提供養(yǎng)老服務(wù)的行為。管理職責(zé)分工民政部門1.負(fù)責(zé)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和違法事實(shí)。2.牽頭組織相關(guān)部門對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并依法給予行政處罰。3.對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及的養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛等問題進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)老年人合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門1.依法查處非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。2.對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.配合民政部門對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締，對其經(jīng)營場所進(jìn)行查封、扣押等強(qiáng)制措施。衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的行為。2.對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保老年人就醫(yī)安全。3.配合相關(guān)部門對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。公安部門1.依法打擊非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序和公共安全。2.協(xié)助相關(guān)部門對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締，對阻礙執(zhí)法等行為依法予以處理。3.對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及的非法集資、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行偵查。消防救援機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。2.對不符合消防安全要求的非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改；對存在重大火災(zāi)隱患的，依法予以關(guān)停。非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)與舉報(bào)發(fā)現(xiàn)途徑1.日常巡查：民政部門、市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中，通過定期檢查、不定期抽查等方式，發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線索。2.投訴舉報(bào)：鼓勵(lì)社會公眾對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)，相關(guān)部門設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理并處理舉報(bào)信息。3.媒體曝光：通過新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等途徑，發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。舉報(bào)受理與處理1.各部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。2.對于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人；對于匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布處理結(jié)果。3.對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的處置措施責(zé)令停止活動(dòng)1.民政部門在發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)責(zé)令停止活動(dòng)通知書，責(zé)令其停止非法養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。2.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止運(yùn)營，撤離服務(wù)對象，妥善處理相關(guān)事宜。行政處罰1.根據(jù)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違法情節(jié)和危害后果，由民政部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。2.對情節(jié)嚴(yán)重的非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法吊銷其登記證書，并向社會公告。取締關(guān)閉1.對于拒不停止非法活動(dòng)、存在重大安全隱患、嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益等情形的非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行取締關(guān)閉。2.取締關(guān)閉非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對其經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行查封、扣押，并妥善安置服務(wù)對象。人員安置1.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停止運(yùn)營后，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象進(jìn)行妥善安置，確保其生活得到保障。2.民政部門會同相關(guān)部門，根據(jù)服務(wù)對象的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)周邊合法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置部分服務(wù)對象；對暫時(shí)無法安置的服務(wù)對象，提供臨時(shí)救助等措施。資金清退1.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法清退收取的服務(wù)對象費(fèi)用，退還押金、保證金等。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金清退情況的監(jiān)督檢查，確保老年人合法權(quán)益不受侵害。法律責(zé)任對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后連續(xù)一年以上未開展服務(wù)活動(dòng)或者停止服務(wù)活動(dòng)連續(xù)一年以上的，由原登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷登記證書。對相關(guān)責(zé)任人的處罰1.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由民政部門依法給予警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國家機(jī)關(guān)工作人員在非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品衛(wèi)生安全等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。突發(fā)事件處置1.非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，及時(shí)疏散服務(wù)對象，保障人員生命安全。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度減少損失和影響。監(jiān)督管理定期檢查1.民政部門、市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2.檢查內(nèi)容包括非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、收費(fèi)情況等方面。信息共享1.建立非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，各部門之間及時(shí)通報(bào)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的查處情況、整改情況等信息。2.利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享，提高管理效率。社會監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會組織、新聞媒體、