天津居住證管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市流動人口服務管理，保障流動人口合法權益，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內居住的非本市戶籍人員。（三）基本原則1.屬地管理原則：居住證管理工作實行屬地化管理，由居住地公安派出所負責辦理相關業(yè)務。2.便民利民原則：簡化辦事流程，提高服務效率，為流動人口提供便捷、高效的服務。3.信息共享原則：建立健全信息共享機制，實現(xiàn)各部門之間信息互通，提高管理效能。二、居住證的申領（一）申領條件1.在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的流動人口，可以依照本辦法的規(guī)定申領居住證。2.合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用），或者從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)，且依法簽訂勞動合同或者持有工商營業(yè)執(zhí)照。3.合法穩(wěn)定住所，是指在本市具有合法所有權的房屋、租賃的房屋、用人單位或者就讀學校提供的宿舍等。4.連續(xù)就讀，是指在本市全日制小學、中學、中等職業(yè)學校和普通高等學校取得學籍并就讀。（二）申領材料1.本人居民身份證。2.本人相片。3.居住證明。居住證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。4.就業(yè)、就讀證明材料。就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。（三）申領流程1.申請人應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構提交上述申領材料。2.公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當對申請人提交的材料進行審核。對材料齊全、符合要求的，應當當場受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。3.對符合申領條件的，公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當自受理之日起15個工作日內制作發(fā)放居住證；對不符合申領條件的，應當告知申請人不予發(fā)放的理由。三、居住證的登記（一）登記對象1.擬居住半年以上的流動人口，應當自到達居住地之日起7日內，向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記。2.未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申報居住登記。監(jiān)護人、近親屬代為申報的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（二）登記方式1.申報居住登記可以通過居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構的窗口辦理，也可以通過天津市居住證服務管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。2.通過窗口辦理的，應當填寫《天津市居住證申領登記表》，并提交本人居民身份證、本人相片、居住證明等材料。3.通過網(wǎng)上申報的，應當?shù)卿浱旖蚴芯幼∽C服務管理信息系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示進行操作，并上傳本人居民身份證、本人相片、居住證明等材料的電子文檔。（三）登記變更與注銷1.居住地址、就業(yè)、就讀等情況發(fā)生變更的，應當自變更之日起7日內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理變更登記。2.流動人口離開本市的，應當自離開之日起7日內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理注銷登記。四、居住證的使用（一）證明身份居住證是流動人口在本市居住、就業(yè)、就讀的證明，在辦理相關事務時可以作為本人身份的有效憑證。（二）享受公共服務1.義務教育。持證人的隨遷子女可以在本市接受義務教育，由居住地所在區(qū)教育行政部門按照就近入學原則安排就讀。2.基本公共就業(yè)服務。持證人可以享受本市公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)信息、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。3.基本公共衛(wèi)生服務。持證人可以在本市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構享受國家基本公共衛(wèi)生服務項目。4.計劃生育服務。持證人可以在本市享受國家規(guī)定的計劃生育服務。5.公共文化體育服務。持證人可以在本市享受公共文化體育設施免費或者優(yōu)惠開放服務。（三）辦理相關事務1.辦理出入境證件。持證人可以按照國家有關規(guī)定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。2.換領、補領居民身份證。持證人可以在本市申請換領、補領居民身份證。3.機動車登記。持證人可以在本市申請機動車注冊登記、轉移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記等業(yè)務。4.申領機動車駕駛證。持證人可以在本市申請申領機動車駕駛證。5.參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格。持證人可以在本市參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格。6.辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料。持證人可以在本市辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料。五、居住證的管理與服務（一）信息管理1.建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)居住證申請、審核、發(fā)放、變更、注銷等全過程信息化管理。2.公安、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生計生、民政、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責，做好居住證信息的采集、錄入、更新、共享等工作。（二）服務保障1.公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當設立居住證辦理窗口，為流動人口提供便捷、高效的服務。2.各相關部門應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的實施細則，明確辦理流程和服務標準，加強對工作人員的培訓和管理，提高服務水平。3.鼓勵社會力量參與居住證管理與服務工作，通過政府購買服務等方式，為流動人口提供多樣化的服務。（三）監(jiān)督檢查1.公安機關應當加強對居住證管理工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處理。2.各相關部門應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對本部門工作人員辦理居住證業(yè)務的監(jiān)督檢查，確保辦理工作公正、公平、公開。3.任何單位和個人有權對居住證管理工作中的違法行為進行舉報、投訴。公安機關及其他相關部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果告知舉報人、投訴人。六、法律責任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料申領居住證的，由公安機關處200元以下罰款，同時注銷其居住證。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得居住證的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款，同時注銷其居住證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，出租房屋的單位或者個人未依法履行治安責任的，由公安機關責令改正，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定為其招用的流動人口辦理居住證的，由公安機關責令改正，并處