商洛市人才管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強商洛市人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，規(guī)范人才管理工作，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在商洛市行政區(qū)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會組織以及引進的各類人才。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、吸引、使用中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.以人為本原則：把促進人才健康成長和充分發(fā)揮作用作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，尊重人才個性，關(guān)心人才需求，激發(fā)人才活力。3.市場導(dǎo)向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。4.分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點和需求，實施分類指導(dǎo)、分類評價、分類管理。5.激勵創(chuàng)新原則：建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系和激勵機制，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。二、人才培養(yǎng)與開發(fā)（一）教育培養(yǎng)體系1.基礎(chǔ)教育：加強基礎(chǔ)教育資源建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為人才成長奠定堅實基礎(chǔ)。鼓勵學(xué)校開展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。2.職業(yè)教育：優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強職業(yè)院校與企業(yè)的合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推行工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式。3.高等教育：加強高等院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵高等院校與科研機構(gòu)、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。支持高等院校開展國際交流與合作，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升人才培養(yǎng)國際化水平。（二）繼續(xù)教育1.政策支持：建立健全繼續(xù)教育制度，鼓勵各類人才參加繼續(xù)教育。用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位人才參加繼續(xù)教育的權(quán)利，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域人才的需求，開展針對性的繼續(xù)教育課程。培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識更新、技能提升、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等。3.培訓(xùn)方式：采取線上線下相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，滿足人才多樣化的學(xué)習(xí)需求。鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育的便利性和實效性。（三）人才開發(fā)項目1.重點人才工程：實施商洛市重點人才工程，選拔培養(yǎng)一批在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用的高層次人才、急需緊缺人才和青年人才。加大對重點人才工程的投入，提供政策支持和資金保障。2.人才培養(yǎng)基地建設(shè)：加強人才培養(yǎng)基地建設(shè)，依托高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立一批市級人才培養(yǎng)基地。發(fā)揮人才培養(yǎng)基地的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。3.人才交流合作：積極開展人才交流合作活動，加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的合作，建立人才交流合作平臺。鼓勵人才柔性流動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三、人才引進與流動（一）人才引進政策1.高層次人才引進：對引進的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才等高層次人才，給予安家費、科研啟動經(jīng)費、住房補貼等優(yōu)惠政策。提供優(yōu)質(zhì)的工作條件和生活待遇，支持其開展科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。2.急需緊缺人才引進：對引進的我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的各類專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，簡化引進程序，給予相應(yīng)的政策支持。鼓勵用人單位通過多種方式引進急需緊缺人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。3.青年人才引進：加大對青年人才的引進力度，對引進的優(yōu)秀青年人才給予一定的生活補貼和職業(yè)發(fā)展支持。鼓勵青年人才來商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。（二）人才引進渠道1.公開招聘：通過公開招聘的方式，面向社會選拔優(yōu)秀人才。制定科學(xué)合理的招聘計劃和招聘程序，確保招聘工作公平、公正、公開。2.校園招聘：組織用人單位到高校開展校園招聘活動，吸引高校畢業(yè)生來商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與高校的合作，建立長期穩(wěn)定的人才輸送渠道。3.人才中介機構(gòu)：充分發(fā)揮人才中介機構(gòu)的作用，委托其開展人才引進工作。加強對人才中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范其服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。4.網(wǎng)絡(luò)招聘：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動，發(fā)布招聘信息，吸引各類人才應(yīng)聘。建立人才招聘網(wǎng)站，完善人才信息數(shù)據(jù)庫，提高人才招聘的效率和覆蓋面。（三）人才流動管理1.流動原則：人才流動應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等、誠信的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和用人單位合法權(quán)益。2.流動程序：人才流動應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。用人單位與人才解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理離職手續(xù)，并按照規(guī)定為人才出具解除或者終止勞動合同的證明。3.人事檔案管理：加強人才人事檔案管理，建立健全人事檔案管理制度。人才人事檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，及時更新檔案信息。人才流動時，其人事檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)移。四、人才評價與激勵（一）人才評價機制1.評價標(biāo)準(zhǔn)：建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點，制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)和評價方法。2.評價方式：采取個人述職、業(yè)績展示、專家評審、面試答辯等多種方式，對人才進行綜合評價。注重評價結(jié)果的科學(xué)性、公正性和客觀性。3.評價機構(gòu)：加強人才評價機構(gòu)建設(shè)，培育和發(fā)展專業(yè)化、社會化的人才評價機構(gòu)。建立人才評價機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，加強對人才評價機構(gòu)的管理和監(jiān)督。（二）激勵措施1.薪酬激勵：建立與人才貢獻相適應(yīng)的薪酬制度，合理確定薪酬水平。鼓勵用人單位采取年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等多種薪酬分配方式，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.榮譽激勵：對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的人才，給予表彰獎勵。設(shè)立商洛市人才獎，對獲得人才獎的人才給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。3.職業(yè)發(fā)展激勵：建立健全人才職業(yè)發(fā)展通道，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。鼓勵用人單位根據(jù)人才的能力和業(yè)績，晉升職務(wù)、職稱，提高人才的職業(yè)地位和待遇。五、人才服務(wù)與保障（一）服務(wù)機構(gòu)與平臺1.人才服務(wù)機構(gòu)：加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全覆蓋全市的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為人才提供人事代理、檔案管理、職稱評審、職業(yè)介紹、培訓(xùn)咨詢等一站式服務(wù)。2.人才服務(wù)平臺：搭建人才服務(wù)平臺，整合人才資源，提供信息發(fā)布、項目對接、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。建立人才信息庫，實現(xiàn)人才信息共享，為人才和用人單位提供便捷高效的服務(wù)。（二）住房保障1.人才公寓：建設(shè)人才公寓，為引進的高層次人才、急需緊缺人才等提供住房保障。人才公寓應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，滿足人才的居住需求。2.住房補貼：對符合條件的人才，給予住房補貼。住房補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人才層次和實際需求確定，補貼期限一般為[X]年。（三）醫(yī)療保障1.健康體檢：定期組織人才進行健康體檢，關(guān)注人才身體健康。建立人才健康檔案，為人才提供個性化的健康服務(wù)。2.醫(yī)療服務(wù)：為人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，開通人才就醫(yī)綠色通道。鼓勵用人單位為人才購買補充商業(yè)保險，提高人才的醫(yī)療保障水平。（四）子女教育1.入學(xué)保障：保障引進人才子女在本市接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)的原則，安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。2.升學(xué)優(yōu)惠：對引進人才子女在本市參加中考、高考的，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。六、人才工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全人才管理內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對人才選拔、任用、評價、激勵等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保人才管理工作規(guī)范有序。2.社會監(jiān)督：建立人才管理社會監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，接受社會公眾對人才管理工作的監(jiān)督。對舉報和投訴的問題，及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對人才工作進行考核評價，主要考核人才隊伍建設(shè)、人才政策落實、人才作用發(fā)揮等方面的情況。2.考核方式：采取定期考核與不定