寶山區(qū)涉密資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寶山區(qū)涉密資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，規(guī)范涉密資質(zhì)申請、審批、使用、監(jiān)督等工作，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制、武器裝備科研生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位涉密資質(zhì)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范涉密資質(zhì)管理工作流程。2.分類管理原則：根據(jù)不同類型的涉密業(yè)務(wù)，實施分類指導(dǎo)、分類管理。3.動態(tài)監(jiān)管原則：對涉密資質(zhì)單位進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合保密要求。4.服務(wù)保障原則：在嚴(yán)格管理的同時，為符合條件的單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）保密行政管理部門職責(zé)寶山區(qū)保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉密資質(zhì)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)涉密資質(zhì)管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.制定本區(qū)涉密資質(zhì)管理工作的具體措施和辦法。3.受理、審查、審批涉密資質(zhì)申請，頒發(fā)、變更、注銷涉密資質(zhì)證書。4.組織開展對涉密資質(zhì)單位的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。5.負(fù)責(zé)與上級保密行政管理部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（二）業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉密資質(zhì)單位的初審、日常管理和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)包括：1.按照保密行政管理部門的要求，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域涉密資質(zhì)申請單位的初審工作，提出初審意見。2.協(xié)助保密行政管理部門對本行業(yè)領(lǐng)域涉密資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改存在的問題。3.指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域涉密資質(zhì)單位加強(qiáng)保密管理，提高保密意識和能力。（三）涉密資質(zhì)單位職責(zé)1.建立健全保密管理制度，明確保密工作機(jī)構(gòu)和人員，落實保密責(zé)任。2.按照規(guī)定申請、取得、使用、變更和注銷涉密資質(zhì)證書。3.加強(qiáng)對涉密人員的管理，組織開展保密教育培訓(xùn)，確保涉密人員知悉并履行保密義務(wù)。4.對涉及國家秘密的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全過程保密管理，采取必要的保密技術(shù)防護(hù)措施。5.接受保密行政管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人。2.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。3.具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。4.具備從事涉密業(yè)務(wù)的辦公場所、設(shè)施設(shè)備和保密管理制度。5.近三年內(nèi)未發(fā)生過泄露國家秘密事件。6.法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。不同類型的涉密資質(zhì)還應(yīng)分別符合相應(yīng)的具體條件，如計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)人員、業(yè)績等條件；國家秘密載體印制資質(zhì)應(yīng)具備符合要求的印刷設(shè)備、生產(chǎn)場地等條件；武器裝備科研生產(chǎn)資質(zhì)應(yīng)符合武器裝備科研生產(chǎn)許可管理的相關(guān)規(guī)定。（二）申請材料1.涉密資質(zhì)申請書（含申請單位基本情況、保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)及人員等內(nèi)容）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件。3.從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)人員情況表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。4.辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復(fù)印件。5.保密管理制度文件。6.近三年內(nèi)無泄露國家秘密事件的證明材料。7.其他需要提供的材料（根據(jù)不同類型涉密資質(zhì)要求提供）。申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，一式兩份，并按照規(guī)定格式和順序裝訂成冊。（三）申請流程1.申請單位向?qū)毶絽^(qū)保密行政管理部門提交涉密資質(zhì)申請材料。2.寶山區(qū)保密行政管理部門收到申請材料后，進(jìn)行形式審查。對申請材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。3.經(jīng)形式審查合格的，寶山區(qū)保密行政管理部門組織進(jìn)行實地考察，對申請單位的辦公場所、設(shè)施設(shè)備、保密管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。4.實地考察合格的，寶山區(qū)保密行政管理部門將申請材料及實地考察情況報上級保密行政管理部門審批。5.上級保密行政管理部門審批通過后，寶山區(qū)保密行政管理部門向申請單位頒發(fā)涉密資質(zhì)證書。（四）審批時限寶山區(qū)保密行政管理部門應(yīng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成形式審查，在形式審查合格后的[X]個工作日內(nèi)組織實地考察，實地考察結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)將申請材料及實地考察情況報上級保密行政管理部門審批。上級保密行政管理部門應(yīng)在收到報送材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審批。四、資質(zhì)使用與管理（一）證書使用1.涉密資質(zhì)單位應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和等級內(nèi)從事涉密業(yè)務(wù)活動，并在辦公場所顯著位置懸掛資質(zhì)證書原件。2.涉密資質(zhì)證書不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。3.涉密資質(zhì)單位名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)向?qū)毶絽^(qū)保密行政管理部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。（二）人員管理1.涉密資質(zhì)單位應(yīng)加強(qiáng)對涉密人員的管理，建立涉密人員檔案，記錄涉密人員的基本情況、保密培訓(xùn)、考核、獎懲等信息。2.涉密人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。3.涉密人員離崗離職時，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行脫密期管理，簽訂保密承諾書，交回涉密載體，清退使用的辦公設(shè)備等。（三）業(yè)務(wù)管理1.涉密資質(zhì)單位應(yīng)按照國家保密法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的業(yè)務(wù)保密管理制度和操作規(guī)程，確保業(yè)務(wù)活動中的國家秘密安全。2.涉密資質(zhì)單位在承接涉密業(yè)務(wù)時，應(yīng)與委托方簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。3.涉密資質(zhì)單位應(yīng)加強(qiáng)對涉密業(yè)務(wù)活動的全過程管理，包括項目立項、方案設(shè)計、實施、驗收等環(huán)節(jié)，采取必要的保密技術(shù)防護(hù)措施，確保國家秘密不被泄露。（四）監(jiān)督檢查1.寶山區(qū)保密行政管理部門應(yīng)定期對涉密資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年檢查比例不低于本行政區(qū)域內(nèi)涉密資質(zhì)單位總數(shù)的[X]%。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、涉密人員管理情況、業(yè)務(wù)活動保密管理情況、保密技術(shù)防護(hù)措施落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，寶山區(qū)保密行政管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令涉密資質(zhì)單位限期整改。整改期限一般不超過[X]個月。4.涉密資質(zhì)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告寶山區(qū)保密行政管理部門。寶山區(qū)保密行政管理部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、資質(zhì)變更與注銷（一）資質(zhì)變更1.涉密資質(zhì)單位因名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更，需要變更涉密資質(zhì)證書的，應(yīng)向?qū)毶絽^(qū)保密行政管理部門提交變更申請及相關(guān)證明材料。2.寶山區(qū)保密行政管理部門對變更申請進(jìn)行審查，符合要求的，報上級保密行政管理部門審批。上級保密行政管理部門審批通過后，寶山區(qū)保密行政管理部門為其辦理資質(zhì)變更手續(xù)，換發(fā)涉密資質(zhì)證書。（二）資質(zhì)注銷1.涉密資質(zhì)單位有下列情形之一的，寶山區(qū)保密行政管理部門應(yīng)依法注銷其涉密資質(zhì)證書：資質(zhì)有效期屆滿未申請延續(xù)的。因不可抗力導(dǎo)致無法從事涉密業(yè)務(wù)的。依法終止的。資質(zhì)被依法撤銷、撤回或吊銷的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.涉密資質(zhì)單位申請注銷涉密資質(zhì)證書的，應(yīng)向?qū)毶絽^(qū)保密行政管理部門提交注銷申請及相關(guān)證明材料。3.寶山區(qū)保密行政管理部門對注銷申請進(jìn)行審查，符合要求的，報上級保密行政管理部門審批。上級保密行政管理部門審批通過后，寶山區(qū)保密行政管理部門收回涉密資質(zhì)證書，并予以注銷公告。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.涉密資質(zhì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由寶山區(qū)保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，暫停其涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其涉密資質(zhì)證書：未按規(guī)定申請、取得、使用、變更和注銷涉密資質(zhì)證書的。涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓涉密資質(zhì)證書的。未建立健全保密管理制度或未落實保密責(zé)任的。涉密人員管理不符合要求的。業(yè)務(wù)活動保密管理不符合要求的。未按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。2.涉密資質(zhì)單位違反國家保密法律法規(guī)，發(fā)生泄露國家秘密事件的，依