井崗山灌區(qū)灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)井岡山灌區(qū)灌溉管理，保障灌溉用水安全、高效、合理利用，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合井岡山灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于井岡山灌區(qū)范圍內(nèi)的灌溉工程設(shè)施、灌溉用水、灌溉管理活動等。灌區(qū)包括總干渠、干渠、支渠及附屬建筑物等水利工程設(shè)施覆蓋的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一管理體制，對灌溉工程設(shè)施、水資源調(diào)配、用水計(jì)劃制定等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)灌溉工作協(xié)調(diào)有序開展。2.科學(xué)用水原則推廣科學(xué)灌溉技術(shù)，根據(jù)作物需水規(guī)律和土壤墑情，合理確定灌溉水量、灌溉時(shí)間和灌溉方式，提高灌溉水利用效率，節(jié)約水資源。3.公平公正原則按照公平、公正、公開的原則分配灌溉用水，保障灌區(qū)各用水戶的合法權(quán)益，避免因用水不均引發(fā)矛盾糾紛。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)灌溉工程設(shè)施的維護(hù)和管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、灌溉工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)灌區(qū)灌溉工程設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要充分考慮灌區(qū)水資源狀況、灌溉需求、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，確保工程的合理性、可行性和安全性。2.建設(shè)管理灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程投資。3.驗(yàn)收灌溉工程設(shè)施建成后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程效益、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。（二）工程運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行管理建立健全灌區(qū)灌溉工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定操作規(guī)程和運(yùn)行調(diào)度方案。加強(qiáng)對工程設(shè)施的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)定期對灌溉工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括渠道清淤、建筑物維修、設(shè)備檢修等。按照工程設(shè)施的使用年限和損壞情況，制定合理的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，確保工程設(shè)施完好率。3.安全管理加強(qiáng)灌溉工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全應(yīng)急預(yù)案。對可能影響工程安全的行為進(jìn)行制止和處理，保障工程設(shè)施和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定明確灌區(qū)灌溉工程設(shè)施的保護(hù)范圍，包括渠道及其附屬建筑物、水源地、泵站、水閘等。保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的類型、規(guī)模和安全要求進(jìn)行劃定，并向社會公告。2.保護(hù)措施在灌溉工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：（1）修建影響工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；（2）擅自挖掘、占用、填埋渠道；（3）堆放物料、傾倒垃圾等廢棄物；（4）損毀、破壞工程設(shè)施及其附屬設(shè)備；（5）其他危害工程設(shè)施安全的行為。因建設(shè)需要確需占用、穿越灌溉工程設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。造成工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。三、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.需水預(yù)測灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、種植面積、灌溉制度等因素，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)和歷史用水?dāng)?shù)據(jù)，對灌溉用水需求進(jìn)行預(yù)測。需水預(yù)測應(yīng)做到科學(xué)準(zhǔn)確，為制定用水計(jì)劃提供依據(jù)。2.用水計(jì)劃編制根據(jù)需水預(yù)測結(jié)果，結(jié)合灌區(qū)水資源狀況和供水能力，編制年度灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的灌溉面積、灌溉水量、灌溉時(shí)間等指標(biāo)，并向社會公布。3.用水計(jì)劃調(diào)整在灌溉用水過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并通知各用水戶。調(diào)整用水計(jì)劃應(yīng)充分考慮水資源狀況、作物生長需求和用水戶利益，確保灌溉用水安全合理。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在灌區(qū)主要取水口、分水口和用水戶處安裝用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌溉用水的準(zhǔn)確計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝和使用用水計(jì)量設(shè)施，并如實(shí)記錄用水情況。灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對用水戶的用水計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作為用水調(diào)配和收費(fèi)的依據(jù)。3.灌溉用水收費(fèi)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，按照“誰用水、誰付費(fèi)”的原則，向用水戶收取灌溉用水費(fèi)用。灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理制定，充分考慮供水成本、水資源稀缺程度和用水戶承受能力等因素。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納灌溉用水費(fèi)用，逾期不繳納的，按照規(guī)定加收滯納金。（三）用水調(diào)配與調(diào)度1.水資源統(tǒng)一調(diào)配實(shí)行灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配制度，根據(jù)用水計(jì)劃和水資源狀況，合理調(diào)配灌溉用水。優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，確保水資源的高效利用。2.灌溉用水調(diào)度灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用水計(jì)劃和實(shí)際用水情況，制定灌溉用水調(diào)度方案，科學(xué)合理安排灌溉用水順序和時(shí)間。在灌溉用水高峰期，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度管理，確保灌區(qū)灌溉用水需求得到滿足。3.應(yīng)急供水保障建立健全灌溉用水應(yīng)急供水保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。在遇到干旱、洪澇等特殊情況時(shí)，能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)急供水措施，保障灌區(qū)群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。四、用水戶管理（一）用水戶權(quán)利與義務(wù)1.用水戶權(quán)利（1）按照用水計(jì)劃獲得灌溉用水的權(quán)利；（2）對灌溉用水質(zhì)量和水量進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；（3）對灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作提出意見和建議的權(quán)利；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.用水戶義務(wù)（1）遵守灌溉用水管理規(guī)定，按照用水計(jì)劃用水；（2）保護(hù)灌溉工程設(shè)施，不得擅自損毀、破壞；（3）按時(shí)足額繳納灌溉用水費(fèi)用；（4）協(xié)助灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好灌溉用水管理工作；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）用水戶組織建設(shè)1.用水戶協(xié)會成立鼓勵和引導(dǎo)用水戶成立用水戶協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織。用水戶協(xié)會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊，制定章程，明確職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。2.用水戶協(xié)會職責(zé)用水戶協(xié)會在灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本協(xié)會范圍內(nèi)的灌溉用水管理、工程設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。協(xié)助灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好用水計(jì)劃制定、用水調(diào)配、用水糾紛調(diào)解等工作，維護(hù)用水戶的合法權(quán)益。（三）用水戶培訓(xùn)與宣傳1.用水戶培訓(xùn)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織用水戶進(jìn)行灌溉技術(shù)、用水管理等方面的培訓(xùn)，提高用水戶的科學(xué)用水意識和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，注重實(shí)用性和可操作性。2.宣傳教育加強(qiáng)對灌溉用水管理法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高用水戶的法律意識和節(jié)水意識。通過多種形式，廣泛宣傳科學(xué)灌溉知識和節(jié)水措施，營造良好的灌溉用水管理氛圍。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對灌溉工程設(shè)施運(yùn)行管理、用水計(jì)劃執(zhí)行、水費(fèi)收繳等工作的監(jiān)督檢查。定期對各部門和崗位的工作進(jìn)行考核評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督鼓勵和接受社會各界對灌區(qū)灌溉管理工作的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。對群眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（二）考核評價(jià)制度1.考核指標(biāo)設(shè)定制定灌區(qū)灌溉管理工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，包括灌溉工程設(shè)施完好率、灌溉水利用系數(shù)、用水計(jì)劃執(zhí)行率、水費(fèi)收繳率、用水戶滿意度等指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。2.考核方式與周期考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展?？己私Y(jié)果作為對灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員獎懲的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.獎勵對在灌溉管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等，以激勵廣大干部職工積極做