天津網(wǎng)約車管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)的活動。本辦法所稱網(wǎng)約車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。（三）基本原則網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展網(wǎng)約車的原則，實現(xiàn)多樣化出行需求與公共交通供給的有效銜接。網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為乘客提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。二、網(wǎng)約車平臺公司（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。3.使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。5.在本市有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，具備相應(yīng)的管理、服務(wù)人員和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與許可程序1.申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向市出租汽車行政主管部門提出申請，并提交符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.市出租汽車行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。3.予以許可的，向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并向社會公布；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。4.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。5.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。6.網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。7.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。8.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。三、網(wǎng)約車車輛和駕駛員（一）車輛條件1.在本市登記注冊的7座及以下乘用車。2.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。3.車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。4.車輛所有人為個人的，車輛所有人應(yīng)當取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并從事網(wǎng)約車服務(wù)滿3年。5.車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）駕駛員條件1.具有本市戶籍或者取得本市居住證。2.取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。3.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。4.無暴力犯罪記錄。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）證件申領(lǐng)與管理1.申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，應(yīng)當向市出租汽車行政主管部門提出申請，并提交符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.市出租汽車行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長5日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。3.予以許可的，向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。4.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。5.網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當按照許可的運營區(qū)域從事經(jīng)營活動，超出許可運營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的運營區(qū)域內(nèi)。四、運營服務(wù)規(guī)范（一）一般規(guī)定1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當提供24小時不間斷運營服務(wù)，不得無故中斷運營服務(wù)。2.網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。3.網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。4.乘客有權(quán)要求網(wǎng)約車駕駛員按照電子地圖導航路線行駛，駕駛員應(yīng)當按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，駕駛員應(yīng)當選擇最優(yōu)路線行駛。（二）安全運營1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當定期對駕駛員開展安全教育和培訓，保證駕駛員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全運營知識和應(yīng)急處置技能。2.網(wǎng)約車應(yīng)當配備必要的消防器材和具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。3.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當對車輛的安全技術(shù)性能進行檢查，確保車輛處于良好狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患，應(yīng)當及時進行維修或者更換車輛。4.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。5.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當注意觀察乘客的行為舉止，發(fā)現(xiàn)乘客有異常情況時，應(yīng)當及時采取措施。如發(fā)現(xiàn)乘客攜帶違禁物品或者有違法犯罪行為時，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。（三）服務(wù)質(zhì)量1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量評價體系，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進行評價，并及時向駕駛員反饋評價結(jié)果。2.網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當按照服務(wù)質(zhì)量標準提供服務(wù)，不得故意損壞、弄臟車輛內(nèi)飾和設(shè)備。3.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當使用文明用語，不得使用粗俗、辱罵性語言。4.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當主動幫助乘客提拿行李，不得收取乘客小費。5.網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當按照乘客要求的時間和地點提供服務(wù)，不得擅自更改服務(wù)時間和地點。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責市出租汽車行政主管部門負責本市網(wǎng)約車的監(jiān)督管理工作。市交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體負責網(wǎng)約車經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、網(wǎng)信、通信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員進行監(jiān)督檢查，網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員應(yīng)當予以配合。2.監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對網(wǎng)約車平臺公司的運營數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。3.監(jiān)管部門可以對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的經(jīng)營行為進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)資料，詢問相關(guān)人員，收集有關(guān)證據(jù)。4.監(jiān)管部門可以對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的違法行為進行處罰，對情節(jié)嚴重的，可以吊銷其相關(guān)證件。（三）投訴處理1.乘客對網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量有投訴的，可以向網(wǎng)約車平臺公司或者市出租汽車行政主管部門投訴。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當建立投訴處理機制，及時處理乘客的投訴，并將處理結(jié)果告知乘客。3.市出租汽車行政主管部門應(yīng)當對網(wǎng)約車平臺公司的投訴處理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。六、法律責任（一）對網(wǎng)約車平臺公司的處罰1.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的；提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的；未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；未按照規(guī)定將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備的；未按照規(guī)定將駕駛員相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備的；未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合市出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；未履行管理責任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反服務(wù)質(zhì)量標準行為的。2.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：未按照規(guī)定公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式的；未按照規(guī)定合理確定網(wǎng)約車運價的；未按照規(guī)定實行明碼標價的；未按照規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票的。3.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上10000元以下罰款：未按照規(guī)定記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份的；未按照規(guī)定為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險的；未按照規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量進行評價，并及時向駕駛員反饋評價結(jié)果的。4.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：妨礙市場公平競爭，侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益的；有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，有價格違法行為的。5.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以20000元以上30000元以下罰款：未按照規(guī)定加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力的；未按照規(guī)定支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作的。6.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上10000元以下罰款：未按照規(guī)定將所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，或者上述信息和數(shù)據(jù)外流的。（二）對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的處罰1.網(wǎng)約車車輛違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以1000元以上3000元以下罰款：未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；車輛技術(shù)性能不符合運營安全相關(guān)標準要求的。2.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以100元以上200元以下罰款：未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。3.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以200元以上500元以下罰款：拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的。4.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門責令改正，并處以500元以上1000元以下罰款：在載客狀態(tài)時承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的；對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。5.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市出租汽車行政主管部門吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：交通肇事犯罪、危險駕