青海環(huán)評收費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范青海環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）收費行為，保障環(huán)評工作的順利開展，提高環(huán)境管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保環(huán)評收費合理、公正、透明，防止亂收費等違法行為，維護環(huán)評市場秩序，促進青海經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在青海省內(nèi)從事各類建設(shè)項目環(huán)評服務(wù)的機構(gòu)及其收費行為。包括新建、改建、擴建項目，以及區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃環(huán)境影響評價等。凡在青海省內(nèi)承擔(dān)環(huán)評工作的單位，無論其性質(zhì)（國有、民營、外資等），均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則環(huán)評收費應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費項目、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.合理公正原則收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)環(huán)評工作的實際成本、工作難度、市場行情等因素合理確定，確保收費與服務(wù)質(zhì)量相匹配，體現(xiàn)公平公正。3.公開透明原則環(huán)評收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)的知情權(quán)。4.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則鼓勵環(huán)評機構(gòu)提供高質(zhì)量的環(huán)評服務(wù)，對于服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高的機構(gòu)，在收費上可給予適當(dāng)優(yōu)惠或獎勵。二、收費標(biāo)準(zhǔn)（一）分類分級標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)項目分類根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，將建設(shè)項目分為環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類。環(huán)境影響報告書：適用于對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，如大型工業(yè)項目、礦山開發(fā)、水利水電工程等。此類項目環(huán)評工作復(fù)雜，要求高，收費相對較高。環(huán)境影響報告表：適用于對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目，如小型工業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目等。收費標(biāo)準(zhǔn)適中。環(huán)境影響登記表：適用于對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)評的建設(shè)項目，實行備案管理，原則上不收取費用。但對于一些特殊情況，如涉及敏感區(qū)域或環(huán)境要素的登記表項目，可適當(dāng)收取一定的工本費。2.工作分級標(biāo)準(zhǔn)對于環(huán)境影響報告書和報告表項目，根據(jù)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等因素，進一步分為不同的工作級別，如一級、二級、三級等。各級別的收費標(biāo)準(zhǔn)如下：一級環(huán)境影響報告書：對于大型工業(yè)項目，收費一般在[X]萬元至[X]萬元之間。具體收費根據(jù)項目占地面積、生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、污染物排放種類和數(shù)量等因素確定。例如，某大型化工項目，占地面積大，生產(chǎn)工藝涉及多種復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)，污染物排放量大且種類繁多，收費可能達(dá)到[具體金額]萬元。對于礦山開發(fā)項目，收費通常在[X]萬元至[X]萬元左右。主要考慮礦山規(guī)模、開采方式、生態(tài)破壞程度等因素。如某大型金屬礦山，開采規(guī)模大，采用地下開采方式，對生態(tài)環(huán)境影響較大，收費可能為[具體金額]萬元。對于水利水電工程，收費大概在[X]萬元至[X]萬元之間。依據(jù)工程規(guī)模、水庫庫容、發(fā)電裝機容量、淹沒面積等因素定價。例如，某大型水電站，庫容大，發(fā)電裝機容量高，淹沒面積廣，收費可能為[具體金額]萬元。二級環(huán)境影響報告書：小型工業(yè)項目收費一般在[X]萬元至[X]萬元范圍內(nèi)。根據(jù)項目生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、生產(chǎn)工藝簡單程度、污染物排放量等確定收費。如某小型機械加工項目，生產(chǎn)設(shè)備較少，工藝相對簡單，污染物排放量較小，收費可能為[具體金額]萬元。房地產(chǎn)開發(fā)項目收費通常在[X]萬元至[X]萬元左右?？紤]項目占地面積、建筑面積、周邊環(huán)境敏感程度等因素。例如，某位于城市中心且周邊有學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)的房地產(chǎn)項目，收費可能為[具體金額]萬元。三級環(huán)境影響報告書：一些簡單的小型建設(shè)項目，如小型養(yǎng)殖場、小型加工廠等，收費一般在[X]萬元至[X]萬元之間。根據(jù)項目的具體情況，如養(yǎng)殖規(guī)模、加工產(chǎn)品種類等確定收費。如某小型養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖規(guī)模較小，收費可能為[具體金額]萬元。環(huán)境影響報告表：一般收費在[X]萬元至[X]萬元左右。對于一些較為復(fù)雜的報告表項目，如涉及多種污染物排放或位于環(huán)境敏感區(qū)域的項目，收費可能會適當(dāng)提高至[X]萬元左右。例如，某位于飲用水源保護區(qū)附近的小型食品加工廠，收費可能為[具體金額]萬元。（二）調(diào)整因素1.項目復(fù)雜程度除上述常規(guī)分類分級因素外，對于一些特殊復(fù)雜的建設(shè)項目，如涉及多種特殊工藝、特殊污染物排放或跨區(qū)域、跨流域的項目，可根據(jù)實際情況適當(dāng)上浮收費標(biāo)準(zhǔn)，但上浮幅度不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。2.環(huán)境敏感程度建設(shè)項目位于環(huán)境敏感區(qū)域，如自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等，收費標(biāo)準(zhǔn)可在同類項目基礎(chǔ)上適當(dāng)提高[X]%[X]%。具體提高幅度根據(jù)敏感區(qū)域的重要性和項目對其影響程度確定。3.服務(wù)要求建設(shè)單位對環(huán)評工作有特殊服務(wù)要求，如縮短編制周期、增加監(jiān)測點位、開展專題研究等，環(huán)評機構(gòu)可與建設(shè)單位協(xié)商，根據(jù)實際增加的工作量收取相應(yīng)的費用。三、收費方式（一）一次性收費對于規(guī)模較小、工作內(nèi)容相對簡單的建設(shè)項目環(huán)評，可采用一次性收費方式。建設(shè)單位在與環(huán)評機構(gòu)簽訂合同后，一次性支付全部環(huán)評費用。（二）分階段收費對于大型、復(fù)雜的建設(shè)項目環(huán)評，可根據(jù)工作進度分階段收費。一般分為以下幾個階段：1.前期調(diào)研階段：在完成項目現(xiàn)場勘查、資料收集等前期工作后，收取總費用的[X]%。2.報告編制階段：環(huán)評報告初稿完成后，收取總費用的[X]%。3.報告評審階段：在環(huán)評報告通過專家評審后，收取剩余費用。分階段收費方式有助于保障環(huán)評工作的順利進行，同時也促使環(huán)評機構(gòu)按時、高質(zhì)量完成各階段工作。（三）其他收費方式在符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的前提下，經(jīng)建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)雙方協(xié)商一致，也可采用其他合理的收費方式，如按工作量計費、按小時計費等，但應(yīng)在合同中明確約定收費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。四、收費管理與監(jiān)督（一）收費公示環(huán)評機構(gòu)應(yīng)在其辦公場所顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)在與建設(shè)單位簽訂的合同中明確收費條款，確保建設(shè)單位清楚了解收費情況。（二）合同管理建設(shè)單位與環(huán)評機構(gòu)簽訂的環(huán)評服務(wù)合同應(yīng)明確收費金額、收費方式、付款時間、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，任何一方不得擅自變更收費標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門監(jiān)督青海省各級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)評收費行為進行監(jiān)督檢查。定期對環(huán)評機構(gòu)的收費情況進行抽查，檢查其是否按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收費行為是否規(guī)范等。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費行為，依法予以查處。2.價格主管部門監(jiān)督價格主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)評收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。檢查環(huán)評機構(gòu)是否存在價格欺詐、哄抬物價等違法行為，維護市場價格秩序。對違反價格法律法規(guī)的行為，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對環(huán)評收費行為進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)評機構(gòu)存在亂收費等違法違規(guī)行為，均可向環(huán)保部門或價格主管部門舉報。環(huán)保部門和價格主管部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。五、法律責(zé)任（一）環(huán)評機構(gòu)違法責(zé)任1.環(huán)評機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或采取其他不正當(dāng)手段亂收費的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，退還多收費用，并按照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其環(huán)評資質(zhì)[X]個月至[X]年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)評機構(gòu)未按照合同約定提供服務(wù)或提供的服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。建設(shè)單位有權(quán)要求環(huán)評機構(gòu)采取補救措施或退還部分費用。因環(huán)評機構(gòu)原因給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，故意拖欠環(huán)評費用或采取其他不正當(dāng)手段拒絕支付費用的，除應(yīng)支付拖欠的費用外，還應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。同時，環(huán)保部門可將其不良行為記錄在案，并向社會公布。（三）監(jiān)管部門違法責(zé)任環(huán)保部門、價格主管部門等監(jiān)管部門工作人員在環(huán)評收費管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，