中宣部報刊審讀管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對報刊出版活動的管理，提高報刊質(zhì)量，促進(jìn)報刊業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞出版管理規(guī)定，制定本辦法。報刊審讀工作是確保報刊正確輿論導(dǎo)向、提高報刊質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。通過對報刊內(nèi)容的審讀，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，引導(dǎo)報刊傳播積極健康、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取報刊出版許可證的各類報紙、期刊。（三）基本原則1.堅持正確輿論導(dǎo)向原則報刊必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳社會主義核心價值觀，傳播正能量，為黨和國家工作大局服務(wù)。2.依法管理原則報刊審讀工作要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和新聞出版管理規(guī)定進(jìn)行，確保審讀工作的合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。3.全面審讀原則對報刊的政治導(dǎo)向、思想內(nèi)容、編輯質(zhì)量、出版形式等進(jìn)行全面審讀，確保報刊符合國家和社會的整體利益。4.客觀公正原則審讀人員要以客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行審讀，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實事求是地指出問題，提出改進(jìn)意見。二、審讀機(jī)構(gòu)與人員（一）審讀機(jī)構(gòu)中宣部設(shè)立報刊審讀工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國報刊審讀工作。各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部可根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的報刊審讀工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)報刊審讀工作的組織實施。報刊出版單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審讀制度，設(shè)立專門的審讀機(jī)構(gòu)或配備專兼職審讀人員，負(fù)責(zé)本單位報刊的審讀工作。（二）審讀人員審讀人員應(yīng)具備以下條件：1.政治素質(zhì)高，堅持正確的政治方向，具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力。2.熟悉新聞出版法律法規(guī)和政策，掌握報刊編輯出版業(yè)務(wù)知識。3.具有豐富的新聞工作經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)知識，能夠準(zhǔn)確判斷報刊內(nèi)容的質(zhì)量和價值。4.認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神。審讀人員實行持證上崗制度。中宣部負(fù)責(zé)組織全國報刊審讀人員資格培訓(xùn)和考核，頒發(fā)審讀人員證書。三、審讀內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）政治導(dǎo)向1.報刊是否堅持正確的政治方向，全面、準(zhǔn)確、深入宣傳黨的理論和路線方針政策，是否與黨中央保持高度一致。2.是否存在違反憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益等內(nèi)容。3.是否宣揚恐怖主義、極端主義，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)等。（二）思想內(nèi)容1.報刊內(nèi)容是否符合社會主義核心價值觀，是否傳播積極健康、向上向善的思想文化，是否弘揚社會正氣、批評不良現(xiàn)象。2.是否存在宣揚封建迷信、淫穢色情、暴力兇殺、低俗媚俗等有害內(nèi)容，是否對青少年身心健康造成不良影響。3.是否存在違背公序良俗、損害社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的內(nèi)容。（三）編輯質(zhì)量1.報刊的文字表述是否準(zhǔn)確、規(guī)范，語法是否正確，邏輯是否嚴(yán)密，標(biāo)點符號是否使用恰當(dāng)。2.圖片、圖表、漫畫等是否清晰、準(zhǔn)確，與文字內(nèi)容是否相符，是否存在誤導(dǎo)讀者的情況。3.標(biāo)題是否簡潔明了、生動準(zhǔn)確，是否能夠準(zhǔn)確概括文章內(nèi)容，是否存在標(biāo)題黨現(xiàn)象。（四）出版形式1.報刊的版面設(shè)計是否合理，編排是否美觀大方，字體、字號、顏色等是否協(xié)調(diào)一致。2.報刊的印刷質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，裝訂是否牢固，頁碼是否準(zhǔn)確，是否存在錯版、漏版等問題。3.報刊的發(fā)行渠道是否暢通，發(fā)行范圍是否符合規(guī)定，是否存在非法發(fā)行、買賣報刊號等違規(guī)行為。四、審讀方式與流程（一）日常審讀1.審讀人員應(yīng)定期對報刊進(jìn)行全面審讀，包括每期報刊的頭版、重要版面、重點文章等。2.審讀人員可采用通讀、選讀、抽查等方式進(jìn)行審讀，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好記錄，并及時進(jìn)行分析和判斷。（二）專題審讀1.根據(jù)黨和國家的中心工作、重大事件以及社會熱點問題，中宣部或地方黨委宣傳部可組織開展專題審讀。2.專題審讀要圍繞特定主題，對相關(guān)報刊的內(nèi)容進(jìn)行集中審讀，重點檢查報刊在主題宣傳方面的質(zhì)量和效果。（三）審讀流程1.報刊出版單位應(yīng)按照規(guī)定時間將當(dāng)期報刊樣報樣刊報送審讀機(jī)構(gòu)。2.審讀機(jī)構(gòu)收到報刊后，應(yīng)及時安排審讀人員進(jìn)行審讀。審讀人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審讀工作，并填寫審讀意見表。3.審讀機(jī)構(gòu)對審讀人員提交的審讀意見進(jìn)行匯總分析，形成審讀報告。審讀報告應(yīng)包括審讀基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理建議等內(nèi)容。4.審讀機(jī)構(gòu)將審讀報告反饋給報刊出版單位，并要求其限期整改。報刊出版單位應(yīng)認(rèn)真落實整改要求，并將整改情況及時報告審讀機(jī)構(gòu)。五、審讀結(jié)果處理（一）一般性問題對于審讀中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如文字表述錯誤、編輯排版失誤等，審讀機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向報刊出版單位反饋，并要求其限期改正。報刊出版單位應(yīng)在接到反饋意見后，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況書面報告審讀機(jī)構(gòu)。（二）嚴(yán)重問題對于審讀中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，如違反政治紀(jì)律、傳播有害內(nèi)容等，審讀機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向新聞出版行政部門報告。新聞出版行政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對報刊出版單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括警告、罰款、暫停出版、吊銷許可證等。（三）整改跟蹤審讀機(jī)構(gòu)應(yīng)對報刊出版單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。對于整改不力或拒不整改的報刊出版單位，審讀機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向新聞出版行政部門反映，新聞出版行政部門應(yīng)加大處罰力度，直至依法吊銷其報刊出版許可證。六、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.審讀人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守審讀工作秘密，不得泄露審讀過程中涉及的報刊內(nèi)容、審讀意見等信息。2.審讀人員應(yīng)客觀公正地進(jìn)行審讀，不得接受報刊出版單位的宴請、禮品或其他利益，不得利用審讀工作謀取私利。3.審讀機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全審讀工作檔案，對審讀人員的工作情況進(jìn)行記錄和考核。（二）監(jiān)督機(jī)制1.中宣部和地方黨委宣傳部應(yīng)加強(qiáng)對報刊審讀工作的監(jiān)督檢查，定期對審讀機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評估和指導(dǎo)。2.新聞出版行政部門應(yīng)將報刊審讀工作納入對報刊出版單位的年度考核內(nèi)容，對審讀工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對審讀工作不力的單位進(jìn)行通報批評。3.社會各界可對報刊審讀工作進(jìn)