唐山市糧食儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)我市糧食儲(chǔ)備管理，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t糧食儲(chǔ)備管理遵循政府宏觀調(diào)控、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、高效運(yùn)作的原則，確保儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。職責(zé)分工政府職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，將糧食儲(chǔ)備納入政府績(jī)效考核體系，保障糧食儲(chǔ)備所需資金和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等條件。糧食和物資儲(chǔ)備部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本級(jí)糧食儲(chǔ)備的行政管理，會(huì)同有關(guān)部門擬訂糧食儲(chǔ)備規(guī)模、總體布局和動(dòng)用計(jì)劃，組織實(shí)施糧食儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，對(duì)糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門擬訂糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排有關(guān)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排糧食儲(chǔ)備所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為。糧食儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模與布局根據(jù)本市糧食供需狀況、市場(chǎng)調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，科學(xué)合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模。糧食儲(chǔ)備布局應(yīng)符合交通便利、設(shè)施完善、便于輪換和調(diào)運(yùn)的要求，確保儲(chǔ)備糧食能夠及時(shí)有效供應(yīng)市場(chǎng)。計(jì)劃制定與下達(dá)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，擬訂年度糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。糧食儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存地點(diǎn)等內(nèi)容。糧食收購(gòu)收購(gòu)主體與資質(zhì)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的糧食收購(gòu)資格，并向糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。糧食收購(gòu)資格實(shí)行審核管理，審核機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行審核，不得違規(guī)審批或拒絕符合條件的申請(qǐng)者。收購(gòu)要求糧食收購(gòu)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照公平、公正、公開的原則收購(gòu)糧食，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。收購(gòu)糧食時(shí)，應(yīng)向售糧者告知糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格以及相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)支付售糧款，不得拖欠。糧食儲(chǔ)存?zhèn)}儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理政府鼓勵(lì)和支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保糧食儲(chǔ)存安全。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施完好。入庫(kù)管理糧食入庫(kù)前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和整理，確保入庫(kù)糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。入庫(kù)糧食應(yīng)按品種、等級(jí)、年限等分開儲(chǔ)存，不得混存。糧食入庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫入庫(kù)憑證，詳細(xì)記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、來(lái)源等信息，并及時(shí)錄入糧食儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。儲(chǔ)存管理糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備糧食進(jìn)行科學(xué)保管，采取有效的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等措施，確保糧食儲(chǔ)存安全。定期對(duì)儲(chǔ)備糧食進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。建立儲(chǔ)備糧食庫(kù)存檢查制度，定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。糧食輪換輪換計(jì)劃糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)糧食儲(chǔ)備品質(zhì)情況和市場(chǎng)需求，制定糧食輪換計(jì)劃。糧食輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量要求等內(nèi)容，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。輪換方式糧食輪換可采取同品種等量輪換或差價(jià)輪換等方式。同品種等量輪換是指按照儲(chǔ)備糧食的品種、數(shù)量，在保持庫(kù)存數(shù)量不變的情況下進(jìn)行輪換；差價(jià)輪換是指根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，通過差價(jià)結(jié)算實(shí)現(xiàn)糧食輪換。輪換管理糧食輪換應(yīng)遵循有利于保證糧食質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施。輪換糧食應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易，也可采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行。輪換過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，確保輪換糧食質(zhì)量合格、價(jià)格合理。糧食銷售銷售原則糧食儲(chǔ)備銷售應(yīng)遵循有利于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障糧食安全的原則，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和政府調(diào)控需要，適時(shí)組織銷售。銷售方式糧食儲(chǔ)備銷售應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易，也可采取定向銷售等方式進(jìn)行。定向銷售應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確銷售對(duì)象、用途等要求。銷售管理糧食儲(chǔ)備銷售前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和價(jià)格評(píng)估，確保銷售糧食質(zhì)量合格、價(jià)格合理。銷售過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食交易規(guī)則，及時(shí)簽訂銷售合同，辦理相關(guān)手續(xù)。銷售款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額收回，上繳財(cái)政。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)依法對(duì)糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)糧食儲(chǔ)備資金使用、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括糧食儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、收購(gòu)和銷售行為、庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、資金使用等方面。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。問題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)責(zé)令被檢查單位限期整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。糧食應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生糧食應(yīng)急情況時(shí)，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)、運(yùn)輸、加工等工作，保障市場(chǎng)糧食供應(yīng)穩(wěn)定。應(yīng)急保障政府應(yīng)建立健全糧食應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)饶芰ㄔO(shè)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定數(shù)量的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，確保應(yīng)急時(shí)能夠迅速響應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、隨時(shí)可用。信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)建立糧食儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食儲(chǔ)備計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等全過程的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢等功能，為糧食儲(chǔ)備管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。數(shù)據(jù)管理糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地將糧食儲(chǔ)備相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全、完整。同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和信息互通。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購(gòu)資格從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食和物資儲(chǔ)備部門依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)糧食儲(chǔ)備管理過程中其他違反法律法規(guī)和本辦法