招投標(biāo)工作管理暫行辦法總則目的為規(guī)范公司/組織的招投標(biāo)工作，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招投標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目?；驹瓌t1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招投標(biāo)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會(huì)監(jiān)督。招標(biāo)管理招標(biāo)項(xiàng)目的確定1.需求分析：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和需求分析，確定是否需要進(jìn)行招標(biāo)采購。2.立項(xiàng)審批：對(duì)于符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，填寫立項(xiàng)申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)公司/組織決策層批準(zhǔn)立項(xiàng)。招標(biāo)方式的選擇1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。通過法定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。與唯一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購合同。招標(biāo)文件的編制1.編制要求：招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。2.審核發(fā)布：招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)相關(guān)部門審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布1.公告內(nèi)容：公開招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨地點(diǎn)等要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等。2.發(fā)布渠道：通過法定媒體、公司/組織官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.基本條件：投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。2.特定條件：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員等提出特定條件。投標(biāo)文件的編制1.編制要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.提交要求：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)保證金1.繳納要求：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式繳納。2.退還規(guī)定：未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)退還。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在開標(biāo)過程中應(yīng)記錄開標(biāo)情況，并由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)原則方法：評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。3.評(píng)標(biāo)過程保密：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。定標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知發(fā)出：招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂與履行合同簽訂1.簽訂時(shí)間：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同條款：合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。合同履行1.供應(yīng)商履約管理：招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量、數(shù)量等要求提供貨物或服務(wù)。2.驗(yàn)收結(jié)算：項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算付款。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門職責(zé)：公司/組織內(nèi)部設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.監(jiān)督內(nèi)容方式：監(jiān)督部門應(yīng)檢查招投標(biāo)文件的編制、發(fā)布、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督、資料審查、投訴處理等。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)公開招投標(biāo)信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和質(zhì)疑。2.配合行政監(jiān)管：積極配合相關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)行政監(jiān)管部門提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。法律責(zé)任對(duì)招標(biāo)人的責(zé)任追究1.違規(guī)處罰：招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。2.刑事責(zé)任：招標(biāo)人的上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任追究1.違規(guī)處罰：投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛