青海省自建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青海省自建房管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個人自建住宅（以下簡稱自建房）的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等活動及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)對自建房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則。自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和安全，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則。自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生和公共交通，不得損害他人合法權(quán)益。3.屬地管理原則。自建房管理實行屬地負(fù)責(zé)制，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房的日常監(jiān)督管理工作。4.公眾參與原則。鼓勵和引導(dǎo)公眾參與自建房管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃要求1.自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行自建房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況，合理確定自建房的建設(shè)位置、層數(shù)、高度、建筑面積等規(guī)劃指標(biāo)，并向社會公布。（二）用地管理1.自建房用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地管理制度。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。3.農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）設(shè)計與施工1.自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。確需自行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)村民委員會審核同意。2.自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，或者由建房村民組織具備相應(yīng)技能的人員施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)措施，建立健全施工質(zhì)量、安全管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。（二）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自建房建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，定期開展質(zhì)量安全檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)自建房建設(shè)工程質(zhì)量和安全的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為，并報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。3.村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好自建房建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，并督促建房村民整改。（三）竣工驗收1.自建房建設(shè)工程竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。2.建房村民應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行核查。四、使用與維護(hù)管理（一）使用管理1.自建房應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計用途使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。2.禁止在自建房內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的活動。（二）維護(hù)管理1.建房村民應(yīng)當(dāng)定期對自建房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。2.自建房出現(xiàn)損壞或者存在安全隱患的，建房村民應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修繕加固；需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。五、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)責(zé)任1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（二）質(zhì)量安全責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計或者選用通用設(shè)計圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集的；未按照本辦法規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工的；未按照本辦法規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗的；未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變自建房使用性質(zhì)或者在自建房內(nèi)從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.國家機(jī)關(guān)工作人員在自建房管理工作中玩忽