寧波市水利管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強寧波市水利管理，保障水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，防治水害，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、防洪與排澇管理、農(nóng)田水利管理、水土保持管理以及水利工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護等相關(guān)活動?；驹瓌t1.堅持以人為本，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和用水權(quán)益。2.遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流并重。3.注重水資源的節(jié)約和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.強化依法治水，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，確保水利管理活動規(guī)范有序。水資源管理水資源規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級水資源綜合規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。水資源權(quán)屬管理1.本市水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的條件取水，并繳納水資源費。水資源費征收標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源保護1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源保護，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。2.禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.加強水資源保護監(jiān)測，建立健全水資源監(jiān)測體系，定期發(fā)布水資源信息。節(jié)約用水1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水管理，制定節(jié)約用水政策，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水資源利用效率。2.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，提高水的重復(fù)利用率。3.實行計劃用水和定額管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計劃，對用水單位實行計劃用水考核。防洪與排澇管理防洪規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制防洪規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。2.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防洪標準、防洪工程設(shè)施建設(shè)布局和實施方案等內(nèi)容，保障城市、鄉(xiāng)村和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。防洪工程設(shè)施建設(shè)與管理1.防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工。2.防洪工程設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。3.任何單位和個人不得擅自改變防洪工程設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，不得破壞防洪工程設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除防洪工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者重建。防洪調(diào)度與指揮1.市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。2.防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情、水情、工情等信息，及時發(fā)布防汛指令，組織實施防洪調(diào)度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照要求做好防汛抗洪工作。排澇管理1.加強城市和農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)與管理，確保排水暢通。排澇設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.任何單位和個人不得擅自堵塞、占用、破壞排澇設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除排澇設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者重建。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對排澇設(shè)施進行檢查、維護和清淤，確保設(shè)施正常運行。農(nóng)田水利管理農(nóng)田水利規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)田水利規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田灌溉、排水、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，合理布局農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理1.鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織等建設(shè)、維護和管理農(nóng)田水利設(shè)施。政府應(yīng)當(dāng)給予必要的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。2.新建、改建、擴建農(nóng)田水利工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計和施工，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施的運行管理和維護，確保設(shè)施正常運行，發(fā)揮效益。農(nóng)田灌溉用水管理1.實行農(nóng)田灌溉用水總量控制和定額管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度農(nóng)田灌溉用水計劃，并向社會公布。2.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田灌溉用水計劃用水，不得擅自擴大用水范圍、提高用水定額。3.鼓勵發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉水利用效率。水土保持管理水土保持規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求，編制水土保持規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失現(xiàn)狀、防治目標、防治措施、重點治理區(qū)域等內(nèi)容，明確水土流失防治責(zé)任。水土流失預(yù)防1.禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公告。2.在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報水行政主管部門審批。3.生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。水土流失治理1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位開展水土流失治理工作。2.對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等水土流失嚴重的區(qū)域，可以采取承包、租賃、股份合作等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與水土流失治理。3.治理后的土地，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行管理和保護，防止水土流失再次發(fā)生。水利工程設(shè)施管理水利工程設(shè)施建設(shè)管理1.水利工程設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.水利工程設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。3.水利工程設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)全過程的管理，建立健全質(zhì)量管理制度。水利工程設(shè)施運行管理1.水利工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，配備專業(yè)管理人員，加強對工程設(shè)施的日常巡查、維護和監(jiān)測，確保工程設(shè)施安全運行。2.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)度運用計劃和操作規(guī)程運行水利工程設(shè)施，保障水資源合理調(diào)配和防洪、灌溉、供水等功能的正常發(fā)揮。3.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對工程設(shè)施進行安全鑒定，對存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行維修、加固或者更新改造。水利工程設(shè)施保護1.劃定水利工程設(shè)施管理和保護范圍，明確保護要求。在水利工程設(shè)施管理和保護范圍內(nèi)，禁止從事影響工程設(shè)施安全運行的活動。2.任何單位和個人不得侵占、毀壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。因建設(shè)需要占用水利工程設(shè)施管理和保護范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者采取其他補救措施。3.加強水利工程設(shè)施周邊環(huán)境整治，保持工程設(shè)施整潔、美觀，確保工程設(shè)施正常運行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水利管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.水行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：未經(jīng)批準擅自取水的；未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；擅自改變防洪工程設(shè)施用途、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的；擅自堵塞、占用、破壞排澇設(shè)施的；生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的。2.違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，侵占、毀