應(yīng)急管理局執(zhí)法管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理局執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，有效防范和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于應(yīng)急管理局在本行政區(qū)域內(nèi)開展的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等執(zhí)法活動(dòng)及相關(guān)管理工作。基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)和規(guī)章開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，促使其整改。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理中的問題。執(zhí)法主體與職責(zé)執(zhí)法主體應(yīng)急管理局作為本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類執(zhí)法活動(dòng)。主要職責(zé)1.宣傳、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等法律法規(guī)和方針政策。2.依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。3.組織開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，組織指導(dǎo)應(yīng)急演練。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布。6.指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。執(zhí)法人員管理執(zhí)法人員資格1.從事應(yīng)急管理執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)和權(quán)利義務(wù)。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法程序立案1.應(yīng)急管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法行為或者收到舉報(bào)、投訴等線索后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等文書，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等進(jìn)行全面審查，提出處理意見。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理局告知后三日內(nèi)提出。應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。處罰決定1.經(jīng)審理和聽證后，應(yīng)急管理局根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋應(yīng)急管理局印章，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，應(yīng)急管理局可以采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料整理歸檔，填寫結(jié)案審批表，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。2.對(duì)于已結(jié)案的案件，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)查，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照處罰決定整改到位。執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3.應(yīng)急管理局法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政處罰案件進(jìn)行法制審核，確保處罰決定合法合規(guī)。外部監(jiān)督1.應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)、投訴。2.應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布執(zhí)法情況，接受公眾監(jiān)督。3.應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急管理局執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。裝備保障應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品等，確保執(zhí)法工作順利開展。執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好。信息化保