四川省級開發(fā)區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)四川省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理，規(guī)范開發(fā)區(qū)的發(fā)展秩序，提高開發(fā)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：開發(fā)區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定功能定位和發(fā)展方向。2.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵開發(fā)區(qū)在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力。3.集約高效原則：加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高資源配置效率，推動開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。4.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。5.綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。二、管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理委員會，作為同級人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表同級人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。2.開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)工作需要，可設(shè)立相關(guān)職能部門，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理工作。（二）職責(zé)權(quán)限1.開發(fā)區(qū)管理委員會行使同級人民政府授予的經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會事務(wù)管理等權(quán)限，依法制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等。2.負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)的工作，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（三）運(yùn)行機(jī)制1.建立健全開發(fā)區(qū)管理委員會決策機(jī)制，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。2.完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的考核評價(jià)，提高工作效率和服務(wù)水平。3.加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會組織的溝通聯(lián)系，建立健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（二）土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。2.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法辦理土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)。3.鼓勵開發(fā)區(qū)開展土地綜合整治和低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、通信、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.鼓勵社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營效率。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)定位與布局1.根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)區(qū)功能定位，明確開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）產(chǎn)業(yè)培育與扶持1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。3.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（三）招商引資1.制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。2.建立招商引資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。3.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。五、科技創(chuàng)新（一）創(chuàng)新平臺建設(shè)1.鼓勵開發(fā)區(qū)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的管理和運(yùn)營，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供良好的服務(wù)和支撐。（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.制定人才政策，吸引高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)入駐開發(fā)區(qū)。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才。3.完善人才激勵機(jī)制，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供人才保障。（三）科技成果轉(zhuǎn)化1.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果與企業(yè)需求有效對接。2.鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境規(guī)劃與管理1.編制開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估，建立健全環(huán)境監(jiān)管體系。（二）污染防治1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約利用，減少污染物排放。3.加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)內(nèi)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，提高環(huán)境承載能力。（三）生態(tài)建設(shè)與修復(fù)1.加強(qiáng)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠化美化工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.開展生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)對受損生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。七、企業(yè)服務(wù)（一）服務(wù)體系建設(shè)1.建立健全開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。2.設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，簡化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。（二）政策落實(shí)與兌現(xiàn)1.及時(shí)宣傳和解讀國家和省出臺的各項(xiàng)政策措施，確保企業(yè)知曉政策、享受政策。2.加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，兌現(xiàn)到位。（三）企業(yè)權(quán)益保護(hù)1.加強(qiáng)對企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。2.建立健全企業(yè)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理企業(yè)反映的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。八、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理（一）安全生產(chǎn)管理1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技能。（二）應(yīng)急管理1.制定完善開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全開發(fā)區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對開發(fā)區(qū)的工作進(jìn)行評估和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。（二）考核評價(jià)1.制定開發(fā)區(qū)考核評價(jià)辦法，明確考核評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。