韶關(guān)罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶關(guān)市罰沒物資的管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保障國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法罰沒的物資管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行罰沒物資的管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：罰沒物資的收繳、保管、處置等信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：建立健全罰沒物資管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和流程，確保管理工作規(guī)范有序。4.物盡其用原則：在符合法律法規(guī)和政策要求的前提下，充分發(fā)揮罰沒物資的使用價(jià)值，避免資源浪費(fèi)。（四）定義1.罰沒物資：指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人給予行政處罰、行政強(qiáng)制措施或司法機(jī)關(guān)依法判決沒收的物品和財(cái)物。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)：包括各級(jí)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等具有行政處罰、行政強(qiáng)制及司法裁判權(quán)的單位。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)生效的法律文書、處罰決定書等依法進(jìn)行罰沒物資的收繳。法律文書應(yīng)明確罰沒物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等詳細(xì)信息。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在執(zhí)行罰沒任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫罰沒物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒物資上繳至執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)收繳的罰沒物資進(jìn)行核對(duì)、登記，確保罰沒物資的數(shù)量、質(zhì)量與法律文書一致。3.對(duì)于易腐爛、變質(zhì)、易燃易爆等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處置，處置情況應(yīng)記錄在案。（三）特殊情況處理1.當(dāng)事人對(duì)罰沒決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，在復(fù)議或訴訟期間，不停止罰沒物資的收繳。但法律另有規(guī)定的除外。2.對(duì)于無法確定當(dāng)事人的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)進(jìn)行公告。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。三、罰沒物資的保管（一）保管場(chǎng)所執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場(chǎng)所，確保保管場(chǎng)所安全、整潔、通風(fēng)良好，具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件。保管場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防器材等。（二）保管要求1.罰沒物資應(yīng)分類存放，不同種類、規(guī)格、性質(zhì)的罰沒物資應(yīng)分別存放，避免相互混淆、損壞。2.對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品等特殊罰沒物資，應(yīng)采取特殊的保管措施，確保安全。如對(duì)槍支彈藥等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保管。3.建立罰沒物資保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒物資的收繳時(shí)間、種類、數(shù)量、規(guī)格、來源、去向等信息。保管臺(tái)賬應(yīng)定期核對(duì)，確保賬物相符。（三）保管人員職責(zé)1.保管人員應(yīng)熟悉罰沒物資的性質(zhì)和保管要求，嚴(yán)格遵守保管制度，確保罰沒物資安全。2.定期對(duì)罰沒物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。如發(fā)現(xiàn)罰沒物資有損壞、變質(zhì)等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)、更換或處置。3.不得擅自將罰沒物資出借、挪用、變賣或贈(zèng)送他人。四、罰沒物資的處置（一）處置原則罰沒物資的處置應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公平、物盡其用的原則，確保處置過程合法、公正、透明。（二）處置方式1.公開拍賣：對(duì)于法律法規(guī)允許公開拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。拍賣所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。2.移交：對(duì)于屬于專營(yíng)專賣物品或不宜拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移交給相關(guān)主管部門處理。3.捐贈(zèng)：對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定且有接受捐贈(zèng)意愿的單位或組織，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將罰沒物資進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公開捐贈(zèng)情況。4.銷毀：對(duì)于無使用價(jià)值、無法移送、不宜拍賣或捐贈(zèng)的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行銷毀。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并邀請(qǐng)相關(guān)部門或人員進(jìn)行監(jiān)督。（三）處置程序1.制定處置計(jì)劃：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)罰沒物資的實(shí)際情況，制定處置計(jì)劃，明確處置方式、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。處置計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.評(píng)估定價(jià)：對(duì)于需要拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，確定拍賣底價(jià)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)出具評(píng)估報(bào)告，作為拍賣的參考依據(jù)。3.發(fā)布公告：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等渠道發(fā)布罰沒物資處置公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括罰沒物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、處置方式、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.組織實(shí)施：按照處置計(jì)劃和公告要求，組織開展罰沒物資的處置工作。拍賣活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照拍賣程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。移交、捐贈(zèng)、銷毀等處置活動(dòng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。5.款項(xiàng)上繳：處置罰沒物資所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用。上繳款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)附相關(guān)處置文件和票據(jù)，確保賬目清晰。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物資管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)罰沒物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保罰沒物資管理活動(dòng)合法合規(guī)、資金使用合理。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理過程中履職情況的監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行查處。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)罰沒物資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報(bào)電話、郵箱等方式向相關(guān)部門反映。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定收繳罰沒物資的；未妥善保管罰沒物資，造成損失的；擅自處置罰沒物資，截留、挪用處置款項(xiàng)的；在罰沒物資管理過程中弄虛作假、徇私舞弊的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在執(zhí)行罰沒任務(wù)時(shí)，未按照規(guī)定出具罰沒票據(jù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）其他責(zé)任1.當(dāng)事人對(duì)罰沒決定不服，采取暴力、威脅等手段拒絕上繳罰沒物資的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取措施予以制止，并依法追究其法律責(zé)任。2.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，干擾、阻礙罰沒物資管理工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由韶關(guān)市[具體部門