鞍山滯留人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)鞍山滯留人員的規(guī)范管理，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)滯留的各類人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等原因暫時(shí)無(wú)法離鞍的人員，以及因其他特殊情況需要進(jìn)行滯留管理的人員。基本原則1.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求、健康安全和合法權(quán)益，提供必要的幫助和服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保管理行為合法、公正、透明。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、身體狀況、年齡層次等，進(jìn)行分類管理，采取有針對(duì)性的措施。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、單位要密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。滯留人員的接收與安置接收程序1.信息收集：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集滯留人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留原因、健康狀況等。2.情況核實(shí)：對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，了解滯留人員的特殊需求和困難。3.交接登記：將核實(shí)后的滯留人員信息進(jìn)行交接登記，明確接收單位和責(zé)任人。交接過(guò)程中要做好記錄，雙方簽字確認(rèn)。安置方式1.集中安置：對(duì)于因突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等原因?qū)е麓罅咳藛T滯留的情況，設(shè)立集中安置點(diǎn)。集中安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如住宿、飲食、醫(yī)療等條件，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。2.分散安置：根據(jù)滯留人員的意愿和實(shí)際情況，可采取分散安置的方式。對(duì)于有親友在鞍山市且愿意提供幫助的滯留人員，可安排到親友處居??；對(duì)于符合相關(guān)條件的滯留人員，可安排到指定的酒店、公寓等場(chǎng)所進(jìn)行安置。安置保障1.生活保障：為滯留人員提供必要的生活物資，包括食品、飲用水、被褥、洗漱用品等。確保食品衛(wèi)生安全，根據(jù)不同人員的飲食需求提供合理的膳食。2.醫(yī)療保障：在集中安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)患有特殊疾病或需要定期就醫(yī)的滯留人員，要及時(shí)安排就醫(yī)，并做好跟蹤服務(wù)。3.安全保障：加強(qiáng)安置點(diǎn)的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，配備安保人員，確保滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，做好消防安全工作，配備消防設(shè)施，定期進(jìn)行消防檢查和演練。滯留人員的服務(wù)與管理生活服務(wù)1.餐飲服務(wù)：按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為滯留人員提供一日三餐，合理搭配膳食，保證營(yíng)養(yǎng)均衡。根據(jù)不同人員的飲食習(xí)慣和特殊需求，提供個(gè)性化的餐飲服務(wù)。2.住宿服務(wù)：提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境，定期對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒。根據(jù)滯留人員的性別、年齡等因素進(jìn)行合理安排，確保住宿安全。3.衛(wèi)生服務(wù)：為滯留人員提供必要的衛(wèi)生用品，定期組織衛(wèi)生清潔活動(dòng)，保持安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康教育，宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，引導(dǎo)滯留人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。心理疏導(dǎo)1.心理評(píng)估：對(duì)滯留人員進(jìn)行心理評(píng)估，了解他們的心理狀態(tài)和情緒變化。對(duì)于存在心理問(wèn)題的滯留人員，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)。2.心理咨詢：設(shè)立心理咨詢熱線或咨詢點(diǎn)，為滯留人員提供心理咨詢服務(wù)。安排專業(yè)的心理咨詢師，通過(guò)面對(duì)面交流、電話溝通等方式，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒。3.心理關(guān)懷：組織開展形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富滯留人員的精神文化生活，緩解他們的心理壓力。關(guān)注滯留人員的情感需求，給予他們關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓他們感受到溫暖和支持。信息溝通1.建立溝通渠道：建立滯留人員與家屬、相關(guān)部門之間的信息溝通渠道，如電話、微信、短信等。及時(shí)向家屬通報(bào)滯留人員的情況，讓家屬放心。同時(shí)，收集家屬的意見和建議，反饋給滯留人員。2.信息發(fā)布：定期向滯留人員發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、疫情防控信息、生活服務(wù)安排等內(nèi)容，確保滯留人員了解最新情況。通過(guò)公告欄、微信群等方式進(jìn)行信息發(fā)布，方便滯留人員獲取。日常管理1.人員登記：對(duì)滯留人員進(jìn)行每日登記，記錄他們的身體狀況、活動(dòng)軌跡等信息。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。2.秩序維護(hù)：加強(qiáng)安置點(diǎn)的秩序維護(hù)，引導(dǎo)滯留人員遵守管理規(guī)定，文明有序生活。對(duì)于違反規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。3.物品管理：對(duì)滯留人員攜帶的物品進(jìn)行登記和管理，確保物品安全。對(duì)于違禁物品，要按照規(guī)定進(jìn)行收繳和處理。滯留人員的離鞍管理離鞍條件1.符合相關(guān)規(guī)定：滯留人員的滯留原因已經(jīng)消除，且符合國(guó)家、省、市關(guān)于人員流動(dòng)的相關(guān)規(guī)定。2.健康狀況良好：經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)檢測(cè)，滯留人員身體健康，無(wú)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，且核酸檢測(cè)結(jié)果為陰性。3.手續(xù)齊全：滯留人員按照要求辦理完相關(guān)離鞍手續(xù)，如開具健康證明、行程碼、核酸檢測(cè)報(bào)告等。離鞍程序1.申請(qǐng)離鞍：滯留人員向所在安置點(diǎn)或相關(guān)管理部門提出離鞍申請(qǐng)，填寫離鞍申請(qǐng)表，說(shuō)明離鞍原因、目的地等信息。2.審核審批：相關(guān)管理部門對(duì)滯留人員的離鞍申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其離鞍條件是否符合要求。審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)部門審批。3.手續(xù)辦理：滯留人員按照審批意見辦理相關(guān)離鞍手續(xù)，如領(lǐng)取健康證明、行程碼、核酸檢測(cè)報(bào)告等。同時(shí)，做好個(gè)人防護(hù)措施。4.離鞍安排：根據(jù)滯留人員的目的地和交通方式，安排離鞍事宜。對(duì)于有集中返程需求的滯留人員，可組織統(tǒng)一包車、包機(jī)等方式返程。部門職責(zé)民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員管理工作，制定相關(guān)政策措施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督集中安置點(diǎn)的建設(shè)和管理，保障滯留人員的基本生活需求。3.對(duì)符合救助條件的滯留人員給予臨時(shí)救助。衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)的醫(yī)療保障工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持。2.組織開展滯留人員的健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等工作，做好疫情防控相關(guān)工作。3.對(duì)患有突發(fā)疾病的滯留人員及時(shí)進(jìn)行救治。公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)安置點(diǎn)及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的信息登記、核實(shí)等工作。3.對(duì)違反治安管理規(guī)定的滯留人員依法進(jìn)行處理。交通運(yùn)輸部門1.根據(jù)實(shí)際情況，合理安排滯留人員的離鞍交通運(yùn)輸工作。2.配合相關(guān)部門做好運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)等防疫措施。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好滯留人員管理工作中的相關(guān)配合事項(xiàng)，共同形成工作合力。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門、單位工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。檢查內(nèi)容1.檢查滯留人員的接收、安置、服務(wù)、管理等工作是否符合本辦法規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.檢查各相關(guān)部門、單位的職責(zé)履行情況，是否存在推諉扯皮、工作不力等問(wèn)題。3.檢查滯留人員的合法權(quán)益是否得到有效保障，是否存在侵害滯留人員權(quán)益的行為。結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。2.對(duì)整改不到位的部門、單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門、單位工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任滯留人員責(zé)任滯留人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，配合相關(guān)部門、單位的管理工作。對(duì)違反規(guī)定，擾亂安置點(diǎn)秩序、拒不配