門頭溝公益林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強門頭溝公益林的保護、培育和管理，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《北京市森林資源保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合門頭溝區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于門頭溝區(qū)內(nèi)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護、經(jīng)營和管理活動。公益林包括國家級公益林和市級公益林，具體范圍依據(jù)國家和北京市相關(guān)規(guī)定確定。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將維護公益林的生態(tài)功能放在首位，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.科學管理原則：運用先進的科學技術(shù)和管理手段，提高公益林管理的科學性和有效性。3.嚴格保護原則：采取嚴格的保護措施，防止公益林受到非法侵占、破壞和過度開發(fā)。4.合理利用原則：在保護公益林生態(tài)功能的前提下，合理開展林下經(jīng)濟等適度利用活動，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。5.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與公益林保護和管理，形成全社會共同保護公益林的良好氛圍。二、公益林規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序門頭溝區(qū)林業(yè)主管部門負責組織編制本區(qū)域公益林規(guī)劃，規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、專家和社會公眾的意見，并按照規(guī)定的程序報上級主管部門審批。（二）規(guī)劃內(nèi)容公益林規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、功能區(qū)劃分、建設(shè)任務(wù)、保護措施、經(jīng)營利用方案以及保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃目標應(yīng)明確公益林在生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益方面的具體指標；功能區(qū)劃分應(yīng)根據(jù)公益林的主導(dǎo)功能，劃分為核心保護區(qū)、一般保護區(qū)和經(jīng)營利用區(qū)等；建設(shè)任務(wù)應(yīng)包括造林、撫育、森林質(zhì)量提升等具體項目；保護措施應(yīng)涵蓋林地保護、森林防火、病蟲害防治、野生動物保護等方面；經(jīng)營利用方案應(yīng)明確合理的利用方式和強度。（三）規(guī)劃調(diào)整公益林規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因國家和地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護需要等特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行。三、公益林建設(shè)（一）造林綠化1.林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)公益林規(guī)劃，制定年度造林綠化計劃，并組織實施。造林綠化應(yīng)選用適宜本地生長的優(yōu)良樹種，確保造林質(zhì)量。2.鼓勵社會力量參與公益林造林綠化，對符合條件的造林主體給予政策支持和資金補助。（二）森林撫育1.按照公益林經(jīng)營方案，定期開展森林撫育工作，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。2.森林撫育應(yīng)遵循科學合理的原則，采取撫育間伐、修枝、補植等措施，促進林木生長。（三）森林質(zhì)量提升1.加強對公益林的科學研究和技術(shù)推廣，應(yīng)用先進的森林培育技術(shù)和管理模式，提升森林質(zhì)量。2.建立森林質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對公益林的生長狀況、生態(tài)功能等進行監(jiān)測評估，為森林質(zhì)量提升提供科學依據(jù)。四、公益林保護（一）林地保護1.嚴格執(zhí)行林地用途管制制度，禁止非法占用公益林地。確需占用的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并落實相應(yīng)的林地補償和植被恢復(fù)措施。2.加強對公益林地界的勘定和保護，設(shè)立明顯的界樁、界碑等標識。（二）森林防火1.建立健全森林防火責任制，明確各級政府、部門和單位的森林防火職責。2.加強森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識。3.完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的防火設(shè)備和物資。4.加強森林防火隊伍建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力。在森林防火期內(nèi)，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強火情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置森林火災(zāi)。（三）病蟲害防治1.建立病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.采取生物防治、物理防治和化學防治相結(jié)合的綜合防治措施，有效控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。3.加強對林業(yè)有害生物檢疫工作，防止危險性病蟲害的傳入和擴散。（四）野生動物保護1.保護公益林內(nèi)的野生動物棲息地，維護生物多樣性。2.嚴格禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品等違法行為。3.加強對野生動物的監(jiān)測和救助，及時發(fā)現(xiàn)和處理受傷、受困的野生動物。五、公益林經(jīng)營利用（一）經(jīng)營利用原則公益林經(jīng)營利用應(yīng)在不破壞生態(tài)功能的前提下，遵循依法、科學、合理的原則，開展林下經(jīng)濟、森林旅游等適度利用活動。（二）林下經(jīng)濟1.鼓勵發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、采集等為主要形式的林下經(jīng)濟，提高林地綜合效益。2.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對林下經(jīng)濟的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。3.從事林下經(jīng)濟活動應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保要求，避免對公益林生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）森林旅游1.科學規(guī)劃森林旅游線路和景點，合理控制游客數(shù)量，確保森林旅游活動的安全和有序。2.加強對森林旅游設(shè)施的建設(shè)和管理，完善配套服務(wù)，提高游客體驗。3.在開展森林旅游活動過程中，應(yīng)注重保護公益林生態(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)和人為破壞。六、公益林補償（一）補償對象公益林補償對象為公益林林權(quán)所有者和經(jīng)營者。（二）補償標準根據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合門頭溝區(qū)實際情況，制定合理的公益林補償標準，并適時進行調(diào)整。補償標準應(yīng)涵蓋公益林生態(tài)效益補償、造林綠化補助、森林撫育補貼等方面。（三）補償資金發(fā)放公益林補償資金由財政部門按照規(guī)定及時足額發(fā)放到補償對象手中。補償資金應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體門頭溝區(qū)林業(yè)主管部門負責組織對公益林管理情況進行監(jiān)督檢查，相關(guān)鎮(zhèn)街和部門應(yīng)積極配合。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公益林規(guī)劃執(zhí)行情況。2.公益林建設(shè)任務(wù)完成情況。3.公益林保護措施落實情況。4.公益林經(jīng)營利用活動合規(guī)情況。5.公益林補償資金使用情況。（三）檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期檢查每年至少開展一次，不定期抽查根據(jù)實際情況隨時進行。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)下達整改通知書，責令相關(guān)單位和個人限期整改。整改完成后，應(yīng)及時進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，非法占用公益林地的。2.未按照公益林規(guī)劃進行建設(shè)或經(jīng)營利用的。3.破壞公益林森林防火、病蟲害防治等設(shè)施設(shè)備的。4.非法獵捕、殺害公益林內(nèi)野生動物或破壞其棲息地的。5.截留、挪用公益林補償資金的。（二）法律責任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個