食品銷毀許可管理辦法總則目的為加強(qiáng)食品銷毀管理，規(guī)范食品銷毀行為，保障食品安全，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），對(duì)依法應(yīng)當(dāng)銷毀的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的銷毀許可管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：食品銷毀活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保銷毀行為合法合規(guī)。2.安全環(huán)保原則：銷毀過(guò)程應(yīng)確保食品安全，防止二次污染，同時(shí)保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)的影響。3.可追溯原則：建立健全食品銷毀記錄制度，確保銷毀過(guò)程可追溯，便于監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。食品銷毀的定義與范圍定義本辦法所稱食品銷毀，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)因各種原因需要銷毀的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行處置，使其不再具有食用價(jià)值和可能造成食品安全隱患的過(guò)程。范圍1.超過(guò)保質(zhì)期的食品：包括預(yù)包裝食品、散裝食品等，已過(guò)標(biāo)明的保質(zhì)期或保存期的。2.變質(zhì)、腐敗、霉變的食品：感官性狀發(fā)生改變，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.被污染的食品：受到有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康造成危害的食品。4.回收食品：指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以及其他來(lái)源的應(yīng)予以銷毀的食品。5.無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品：未按規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的預(yù)包裝食品。6.國(guó)家明令淘汰、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品：如不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、非法添加物等相關(guān)產(chǎn)品。食品銷毀許可的申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有合法的主體資格，提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證明文件。2.明確食品銷毀的原因、品種、數(shù)量、銷毀方式等詳細(xì)信息，并提交書面申請(qǐng)。3.具備相應(yīng)的食品銷毀能力和條件，包括但不限于合適的銷毀場(chǎng)地、設(shè)備、人員等，確保銷毀過(guò)程符合安全環(huán)保要求。申請(qǐng)材料1.《食品銷毀許可申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫申請(qǐng)單位基本信息、食品銷毀信息等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格證明文件復(fù)印件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證副本等。3.食品銷毀的詳細(xì)說(shuō)明，包括銷毀原因、品種、數(shù)量、銷毀方式、預(yù)計(jì)銷毀時(shí)間等。4.食品銷毀場(chǎng)所證明材料，如場(chǎng)地租賃合同、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明等，證明銷毀場(chǎng)地符合安全環(huán)保要求。5.食品銷毀設(shè)備清單及說(shuō)明，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、性能等，確保設(shè)備能夠滿足銷毀需求。6.食品銷毀人員資質(zhì)證明材料，如操作人員培訓(xùn)證書等，證明相關(guān)人員具備操作能力。7.其他需要提交的材料，如涉及特殊食品銷毀的，需提供相關(guān)審批文件等。受理程序1.接收申請(qǐng)：申請(qǐng)人按照要求提交申請(qǐng)材料，受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，核對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.一次性告知：對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理決定：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，受理部門應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《食品銷毀許可申請(qǐng)受理通知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品銷毀許可申請(qǐng)不予受理通知書》，并說(shuō)明理由。食品銷毀許可的審查與決定審查內(nèi)容1.材料審查：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：受理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織兩名以上工作人員對(duì)食品銷毀場(chǎng)所、設(shè)備、人員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括：銷毀場(chǎng)所是否符合安全環(huán)保要求，是否具備必要的防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施。銷毀設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否能夠滿足食品銷毀的工藝要求。銷毀人員是否具備相應(yīng)的操作技能和資質(zhì)，是否熟悉食品銷毀流程和安全注意事項(xiàng)。食品銷毀的記錄制度是否健全，是否能夠保證銷毀過(guò)程可追溯。3.綜合評(píng)估：根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，對(duì)食品銷毀申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷申請(qǐng)人是否具備食品銷毀能力和條件，食品銷毀方案是否科學(xué)合理、符合安全環(huán)保要求。決定程序1.許可決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合食品銷毀許可條件的，受理部門應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《食品銷毀許可證》。2.不予許可決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合食品銷毀許可條件的，受理部門應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出不予許可的決定，并向申請(qǐng)人出具《食品銷毀許可不予許可決定書》，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。食品銷毀的實(shí)施銷毀前準(zhǔn)備1.制定銷毀方案：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的品種、數(shù)量、銷毀原因等，制定詳細(xì)的食品銷毀方案。銷毀方案應(yīng)當(dāng)包括銷毀方式、銷毀流程、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施、人員安排等內(nèi)容。2.人員培訓(xùn)：對(duì)參與食品銷毀的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉食品銷毀流程、安全注意事項(xiàng)和環(huán)境保護(hù)要求，確保銷毀過(guò)程安全、規(guī)范。3.設(shè)備調(diào)試：對(duì)用于食品銷毀的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行，能夠滿足銷毀要求。4.場(chǎng)地清理：對(duì)食品銷毀場(chǎng)所進(jìn)行清理，確保場(chǎng)地整潔、無(wú)雜物，避免對(duì)銷毀過(guò)程造成影響。銷毀方式1.焚燒銷毀：適用于不宜進(jìn)行其他方式銷毀的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。焚燒過(guò)程應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)施中進(jìn)行，確保燃燒充分，減少污染物排放。2.粉碎銷毀：對(duì)于一些固體食品，可以采用粉碎的方式進(jìn)行銷毀。粉碎后的食品應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的粒度要求，防止其再次流入市場(chǎng)。3.填埋銷毀：對(duì)于一些液體食品或無(wú)法通過(guò)焚燒、粉碎等方式銷毀的食品，可以采用填埋的方式進(jìn)行處理。填埋場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)土壤和地下水造成污染。4.其他銷毀方式：根據(jù)食品的特性和實(shí)際情況，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，也可以采用其他科學(xué)合理的銷毀方式。銷毀過(guò)程記錄1.記錄內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品銷毀過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀日期、時(shí)間、地點(diǎn)、食品品種、數(shù)量、銷毀方式、操作人員、監(jiān)督人員等信息。2.記錄保存：食品銷毀記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。記錄可以采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的方式，但應(yīng)當(dāng)保證記錄的真實(shí)性、完整性和可追溯性。安全與環(huán)保要求1.安全要求：食品銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保操作人員的人身安全。銷毀現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.環(huán)保要求：食品銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，減少對(duì)環(huán)境的污染。銷毀產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或處置。食品銷毀許可的變更與延續(xù)變更1.變更情形：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品銷毀許可有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品銷毀許可：食品銷毀場(chǎng)所、設(shè)備、人員等發(fā)生變化的；食品銷毀的品種、數(shù)量、方式等發(fā)生變化的；其他需要變更食品銷毀許可的情形。2.變更申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《食品銷毀許可變更申請(qǐng)表》、與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料等。3.變更程序：變更申請(qǐng)的受理、審查、決定程序參照本辦法食品銷毀許可申請(qǐng)與受理、審查與決定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。延續(xù)1.延續(xù)申請(qǐng)：食品銷毀許可有效期屆滿需要延續(xù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交《食品銷毀許可延續(xù)申請(qǐng)表》、原食品銷毀許可證副本、食品銷毀情況報(bào)告等材料。2.延續(xù)審查：原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前對(duì)申請(qǐng)人提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合食品銷毀許可條件、食品銷毀活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等。3.延續(xù)決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合食品銷毀許可延續(xù)條件的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)《食品銷毀許可證》。不符合延續(xù)條件的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，并向申請(qǐng)人出具《食品銷毀許可不予延續(xù)決定書》，說(shuō)明理由。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品銷毀活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：食品銷毀許可情況，是否取得《食品銷毀許可證》，許可證是否在有效期內(nèi)。食品銷毀方案的制定和執(zhí)行情況，是否按照銷毀方案進(jìn)行銷毀。食品銷毀過(guò)程記錄情況，記錄是否真實(shí)、完整、可追溯。食品銷毀場(chǎng)所、設(shè)備、人員等是否符合要求，是否存在安全環(huán)保隱患。2.檢查方式：監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其食品銷毀許可證。年度報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年[X]月底前，向原許可機(jī)關(guān)提交上一年度食品銷毀情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括食品銷毀的品種、數(shù)量、銷毀方式、銷毀時(shí)間、銷毀場(chǎng)所等信息。2.報(bào)告要求：食品銷毀情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)、漏報(bào)。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品銷毀活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.處理程序：對(duì)接到的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查證屬實(shí)的，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未取得食品銷毀許可從事食品銷毀活動(dòng)的，由監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定制定食品銷毀方案的；未按照銷毀方案進(jìn)行食品銷毀的；食品銷毀過(guò)程記錄不完整、不真實(shí)的；食品銷毀場(chǎng)所、設(shè)備、人員等