銅川新區(qū)揚(yáng)塵管理辦法總則目的與依據(jù)為有效防治銅川新區(qū)揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合銅川新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅川新區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程、建筑物拆除工程、物料堆放及運(yùn)輸、道路保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t揚(yáng)塵管理堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的工作機(jī)制。揚(yáng)塵污染防治責(zé)任政府職責(zé)銅川新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和措施，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，督促各部門和街道辦事處履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑物拆除工程、道路保潔、物料堆放及運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)公路、鐵路、水路等交通運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。5.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開采、加工過程中的揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，在與施工單位簽訂的施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和防治費(fèi)用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送施工揚(yáng)塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治措施所需費(fèi)用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照揚(yáng)塵污染防治方案組織施工，對(duì)施工過程中揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位報(bào)送的揚(yáng)塵污染防治方案組織施工，制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治措施，確保施工過程中揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土方、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行覆蓋；對(duì)水泥、石灰等粉狀物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，并采取有效的防塵措施。5.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。6.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾、工程渣土等及時(shí)清運(yùn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸至指定的場(chǎng)所處置，并采取密閉運(yùn)輸措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。7.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑物拆除前，制定拆除方案，并報(bào)城市管理部門備案。拆除過程中應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施，拆除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整場(chǎng)地。監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行記錄，并定期向建設(shè)單位報(bào)告。物料堆放及運(yùn)輸單位責(zé)任1.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放。2.運(yùn)輸砂石、水泥、石灰、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防塵措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。道路保潔單位責(zé)任1.道路保潔單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路進(jìn)行清掃、沖洗、灑水等保潔作業(yè)，保持道路清潔，減少道路揚(yáng)塵污染。2.道路保潔單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和道路揚(yáng)塵污染狀況，增加灑水頻次，提高道路保潔質(zhì)量。揚(yáng)塵污染防治措施建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.物料覆蓋：施工現(xiàn)場(chǎng)的土方、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，覆蓋應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，不得出現(xiàn)漏蓋現(xiàn)象。3.灑水降塵：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。在結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5米。4.道路硬化：施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。5.車輛沖洗：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)，配備沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。6.建筑垃圾及工程渣土管理：施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸至指定的場(chǎng)所處置。建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。7.禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿：在銅川新區(qū)范圍內(nèi)，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。確需使用預(yù)拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸和使用。建筑物拆除工程揚(yáng)塵污染防治措施1.拆除方案制定：建筑物拆除前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并報(bào)城市管理部門備案。拆除方案應(yīng)當(dāng)包括拆除工程概況、拆除方法、揚(yáng)塵污染防治措施等內(nèi)容。2.拆除作業(yè)揚(yáng)塵控制：拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施，拆除過程中應(yīng)當(dāng)邊拆除邊灑水降塵，確保拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。拆除后的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸至指定的場(chǎng)所處置，并采取密閉運(yùn)輸措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。3.拆除后場(chǎng)地清理：建筑物拆除后，拆除單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整場(chǎng)地，對(duì)拆除后的裸露地面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化等防塵措施。物料堆放及運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治措施1.物料堆放場(chǎng)設(shè)置：物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選擇在地勢(shì)較高、空曠、通風(fēng)良好的地方，并遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放。2.物料運(yùn)輸管理：運(yùn)輸砂石、水泥、石灰、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防塵措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意傾倒物料。3.裝卸作業(yè)揚(yáng)塵控制：物料裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)在密閉的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并采取灑水、噴霧等降塵措施，減少裝卸作業(yè)過程中揚(yáng)塵污染。道路保潔揚(yáng)塵污染防治措施1.道路清掃保潔：道路保潔單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路進(jìn)行清掃、沖洗、灑水等保潔作業(yè)，保持道路清潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)為主，人工清掃為輔的方式，提高道路保潔質(zhì)量。2.灑水降塵：道路保潔單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和道路揚(yáng)塵污染狀況，增加灑水頻次，提高道路保潔質(zhì)量。在干燥、多風(fēng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣條件下，應(yīng)當(dāng)加大灑水頻次，確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。3.道路沖洗：道路保潔單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路進(jìn)行沖洗，清除道路表面的積塵、污垢等，保持道路整潔。道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用高壓水槍等設(shè)備，確保沖洗效果。4.道路綠化：城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路綠化工作，增加道路綠化面積，提高道路綠化率。道路綠化應(yīng)當(dāng)選擇吸塵、降塵效果好的植物品種，充分發(fā)揮植物的生態(tài)功能，減少道路揚(yáng)塵污染。監(jiān)督管理日常巡查1.環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止揚(yáng)塵污染違法行為。2.日常巡查應(yīng)當(dāng)采取定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并建立巡查臺(tái)賬。聯(lián)合執(zhí)法1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊揚(yáng)塵污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力。對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公開查處結(jié)果。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立揚(yáng)塵污染防治投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)查證屬實(shí)的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并對(duì)投訴舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。信息公開1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作情況，包括揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)完成情況、揚(yáng)塵污染違法行為查處情況等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開本部門揚(yáng)塵污染防治工作情況，包括建設(shè)工程、建筑物拆除工程、物料堆放及運(yùn)輸、道路保潔等揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況等。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求報(bào)送施工揚(yáng)塵污染防治方案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案組織施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未按照要求對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，物料堆放及運(yùn)輸單位未按照要求采取防塵措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，道路保潔單位未按照要求