遼寧節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能作為項(xiàng)目決策和建設(shè)的重要前提，確保項(xiàng)目符合國家和我省節(jié)能政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.遵循科學(xué)規(guī)范、公正透明、客觀合理的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求開展節(jié)能審查工作。3.實(shí)行分類管理，根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況和對(duì)全省能源消費(fèi)總量影響程度，實(shí)施差別化的節(jié)能審查管理。二、節(jié)能審查職責(zé)分工（一）省級(jí)管理部門職責(zé)1.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目節(jié)能審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定全省節(jié)能審查相關(guān)政策、制度和規(guī)范，指導(dǎo)各市節(jié)能審查工作。2.負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的省管項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。（二）市級(jí)管理部門職責(zé)1.各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查工作的管理和監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的市管項(xiàng)目，其節(jié)能審查由各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。（三）其他部門職責(zé)1.各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作。2.對(duì)不符合節(jié)能要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，不得提供土地、水、電、氣等要素保障。三、節(jié)能審查內(nèi)容（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況分析1.分析項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、數(shù)量及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，核算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量及其能源消費(fèi)種類占比情況。2.評(píng)估項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地能源供應(yīng)及能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的影響。（二）項(xiàng)目節(jié)能措施評(píng)估1.審查項(xiàng)目是否采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，是否符合國家和我省節(jié)能技術(shù)政策要求。2.評(píng)估項(xiàng)目的能源管理措施，包括能源計(jì)量器具配備、能源管理制度建立等情況。（三）項(xiàng)目能效水平評(píng)價(jià)1.對(duì)照國家和我省相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要用能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的能效水平。2.核算項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗等能源利用效率指標(biāo)，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析。（四）項(xiàng)目節(jié)能效果預(yù)測(cè)1.預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后能源節(jié)約量，包括節(jié)能量、節(jié)能率等指標(biāo)。2.分析項(xiàng)目節(jié)能效果對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。四、節(jié)能審查程序（一）項(xiàng)目單位申報(bào)1.項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案申請(qǐng)表等項(xiàng)目申請(qǐng)文件時(shí)，應(yīng)一同報(bào)送節(jié)能報(bào)告。2.節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、能源消費(fèi)情況分析、節(jié)能措施評(píng)估、能效水平評(píng)價(jià)、節(jié)能效果預(yù)測(cè)等內(nèi)容，并附具項(xiàng)目用能的相關(guān)計(jì)算書、檢測(cè)報(bào)告等資料。（二）受理與初審1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性審查。2.對(duì)于申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，可根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。（三）節(jié)能審查1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理節(jié)能報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查。2.對(duì)節(jié)能報(bào)告內(nèi)容存在疑問的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可要求項(xiàng)目單位進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。3.節(jié)能審查通過的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見；未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)書面告知項(xiàng)目單位未通過的原因，并提出整改建議。（四）變更與重新審查1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并按原程序申請(qǐng)節(jié)能審查。2.項(xiàng)目節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項(xiàng)目在節(jié)能審查意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未辦理延期手續(xù)的，節(jié)能審查意見自動(dòng)失效。項(xiàng)目如需開工建設(shè)，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。五、節(jié)能審查監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按節(jié)能審查意見要求建設(shè)和運(yùn)行節(jié)能措施，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。（二）節(jié)能審查后評(píng)價(jià)1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)可對(duì)已通過節(jié)能審查的項(xiàng)目組織開展節(jié)能審查后評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)情況和節(jié)能效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.后評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和節(jié)能審查工作的重要參考依據(jù)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改；逾期不整改或整改未達(dá)到要求的，依法依規(guī)予以處罰。2.對(duì)提供虛假材料、騙取節(jié)能審查意見的項(xiàng)目單位，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷節(jié)能審查意見，依法依規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)從事節(jié)能審查工作的相關(guān)人員，在節(jié)能審查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予