餐飲許可價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲許可價(jià)格管理，規(guī)范餐飲許可收費(fèi)行為，維護(hù)餐飲市場(chǎng)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可的各類餐飲經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則餐飲許可價(jià)格的制定、調(diào)整及收費(fèi)行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得違反法律強(qiáng)制性條款。2.公開透明原則餐飲許可價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息應(yīng)清晰明確，不得隱瞞或誤導(dǎo)申請(qǐng)人。3.合理公正原則根據(jù)餐飲許可的成本、市場(chǎng)需求及社會(huì)承受能力等因素，合理確定價(jià)格水平，確保收費(fèi)公正合理，避免過(guò)高或過(guò)低收費(fèi)。4.便民高效原則在保證管理規(guī)范的前提下，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，降低申請(qǐng)人的辦事成本。二、餐飲許可價(jià)格構(gòu)成（一）行政許可收費(fèi)1.申請(qǐng)費(fèi)用于受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)的費(fèi)用，包括申請(qǐng)材料的接收、登記、初審等工作成本。2.審查費(fèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查以及現(xiàn)場(chǎng)核查等工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，涵蓋審查人員的人工成本、交通差旅費(fèi)、辦公設(shè)備及場(chǎng)地使用等費(fèi)用。3.證書費(fèi)為申請(qǐng)人頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證所收取的費(fèi)用，包括證件制作、印刷、發(fā)證等環(huán)節(jié)的成本。（二）其他相關(guān)費(fèi)用1.培訓(xùn)費(fèi)用（如有）對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定需要參加餐飲服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的申請(qǐng)人，培訓(xùn)費(fèi)用根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)成本收取，包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、教材資料費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用等。2.加急辦理費(fèi)用（如有）應(yīng)申請(qǐng)人加急辦理餐飲服務(wù)許可的需求，在確保不違反相關(guān)規(guī)定和保證辦理質(zhì)量的前提下，可收取加急辦理費(fèi)用。加急辦理費(fèi)用應(yīng)根據(jù)加急辦理所增加的人力、物力成本合理確定。三、餐飲許可價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)制定（一）定價(jià)依據(jù)1.成本核算對(duì)餐飲許可過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)核算，包括人員工資、辦公設(shè)備購(gòu)置及折舊、場(chǎng)地租賃、印刷費(fèi)用、交通差旅費(fèi)等直接成本，以及合理分?jǐn)偟拈g接成本。2.市場(chǎng)需求考慮餐飲市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、申請(qǐng)人對(duì)餐飲服務(wù)許可的需求程度等因素。在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，價(jià)格可在合理范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整；市場(chǎng)需求不足時(shí)，應(yīng)避免過(guò)高定價(jià)影響市場(chǎng)活力。3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考同行業(yè)或類似地區(qū)的餐飲許可價(jià)格水平，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力且符合行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)。4.政策法規(guī)嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)的政策法規(guī)要求，確保價(jià)格制定在政策允許的框架內(nèi)。（二）定價(jià)程序1.成本調(diào)查定期開展餐飲許可成本調(diào)查工作，收集、分析各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)，為價(jià)格制定提供準(zhǔn)確依據(jù)。成本調(diào)查應(yīng)涵蓋不同規(guī)模、類型的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，確保成本數(shù)據(jù)具有代表性。2.價(jià)格測(cè)算根據(jù)成本調(diào)查結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲許可價(jià)格進(jìn)行初步測(cè)算。測(cè)算過(guò)程應(yīng)充分考慮各種因素對(duì)價(jià)格的影響，制定多種價(jià)格方案供參考。3.征求意見(jiàn)將初步測(cè)算的價(jià)格方案向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取餐飲經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，合理吸收建設(shè)性意見(jiàn)，對(duì)價(jià)格方案進(jìn)行調(diào)整和完善。4.集體審議組織相關(guān)部門和專家對(duì)調(diào)整后的價(jià)格方案進(jìn)行集體審議。審議內(nèi)容包括價(jià)格的合理性、合法性、對(duì)市場(chǎng)的影響等方面。根據(jù)集體審議意見(jiàn)，最終確定餐飲許可價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。5.價(jià)格公示將確定的餐飲許可價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事窗口等渠道向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾提出的疑問(wèn)和異議進(jìn)行及時(shí)解答和處理。（三）價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.申請(qǐng)費(fèi)根據(jù)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、類型等因素分類制定申請(qǐng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，小型餐飲經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)費(fèi)為[X]元/次；中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)費(fèi)為[X]元/次；大型餐飲經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)費(fèi)為[X]元/次。2.審查費(fèi)按照審查工作的復(fù)雜程度和工作量，制定審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，普通餐飲服務(wù)許可審查費(fèi)為[X]元/次；對(duì)于涉及特殊餐飲服務(wù)項(xiàng)目（如集體用餐配送單位、中央廚房等）的審查費(fèi)，可適當(dāng)提高至[X]元/次。3.證書費(fèi)餐飲服務(wù)許可證證書費(fèi)為[X]元/證。4.培訓(xùn)費(fèi)用培訓(xùn)費(fèi)用根據(jù)培訓(xùn)課程的內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等因素確定。例如，基礎(chǔ)餐飲服務(wù)培訓(xùn)課程收費(fèi)為[X]元/人；專項(xiàng)技能培訓(xùn)課程收費(fèi)為[X]元/人。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)明確包含的服務(wù)內(nèi)容，如培訓(xùn)教材、結(jié)業(yè)證書等。5.加急辦理費(fèi)用加急辦理餐飲服務(wù)許可的，加急辦理費(fèi)用按照正常辦理費(fèi)用的[X]%收取，但最高不超過(guò)[X]元/次。四、餐飲許可價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.成本變動(dòng)當(dāng)餐飲許可過(guò)程中的主要成本因素發(fā)生重大變化，如人員工資大幅上漲、辦公設(shè)備更新導(dǎo)致成本增加、原材料價(jià)格波動(dòng)影響相關(guān)成本等，且成本變動(dòng)累計(jì)超過(guò)[X]%時(shí)，可考慮調(diào)整餐飲許可價(jià)格。2.政策調(diào)整國(guó)家或地方有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策發(fā)生重大調(diào)整，影響餐飲許可價(jià)格制定的，應(yīng)按照新政策要求及時(shí)調(diào)整價(jià)格。3.市場(chǎng)變化餐飲市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，導(dǎo)致現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，影響餐飲許可工作正常開展或市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，可對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)由負(fù)責(zé)餐飲許可價(jià)格管理的部門根據(jù)成本變動(dòng)、政策調(diào)整或市場(chǎng)變化等情況，提出餐飲許可價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、依據(jù)、調(diào)整方案及對(duì)相關(guān)方的影響等內(nèi)容。2.審核評(píng)估組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估。審核評(píng)估內(nèi)容包括調(diào)整的必要性、合理性、合法性，以及調(diào)整方案對(duì)餐飲市場(chǎng)、申請(qǐng)人和社會(huì)公眾的影響等方面?？赏ㄟ^(guò)召開聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保審核評(píng)估結(jié)果客觀公正。3.決策審批根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，由價(jià)格管理部門提出最終的價(jià)格調(diào)整建議，報(bào)上級(jí)主管部門或價(jià)格主管部門審批。審批部門應(yīng)綜合考慮各方面因素，做出是否批準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整的決定。4.調(diào)整公示價(jià)格調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，按照價(jià)格公示程序，將調(diào)整后的餐飲許可價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，正式實(shí)施新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。五、收費(fèi)管理與監(jiān)督（一）收費(fèi)票據(jù)管理1.餐飲許可收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額等內(nèi)容，不得擅自更改或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、使用、保管和核銷應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。（二）收費(fèi)繳存管理1.餐飲許可收費(fèi)應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。收費(fèi)單位不得截留、挪用、坐收坐支收費(fèi)資金。2.建立收費(fèi)繳存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收費(fèi)金額、繳存時(shí)間、繳存方式等信息，確保收費(fèi)資金及時(shí)、足額繳存國(guó)庫(kù)。定期與財(cái)政部門核對(duì)繳存情況，保證賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）監(jiān)督檢查1.價(jià)格管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲許可價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行檢查，確保收費(fèi)符合規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理要求。2.檢查內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，收費(fèi)票據(jù)的使用情況，收費(fèi)資金的繳存情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受餐飲經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)公眾對(duì)餐飲許可價(jià)格違法行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）收費(fèi)單位責(zé)任1.收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、自立收費(fèi)項(xiàng)目或者不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的，由價(jià)格主管部門或財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.收費(fèi)單位違反“收支兩條線”管理規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支收費(fèi)資金的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲服務(wù)許可的，由原發(fā)證部門撤銷許可，并處[X]元以上[X]元以下罰款。申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)