遼寧村莊建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧村莊建設(shè)管理，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃編制、建設(shè)活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮村民的需求和意愿，保障村民的合法權(quán)益，提高村民的生活質(zhì)量。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制村莊規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，確保村莊建設(shè)有序進(jìn)行。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.因地制宜原則結(jié)合村莊實(shí)際情況，突出地方特色，合理確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。5.節(jié)約集約原則節(jié)約利用土地、資源和資金，提高村莊建設(shè)的效益。二、村莊規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，明確村莊的發(fā)展目標(biāo)、功能布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，組織村民參與規(guī)劃編制過(guò)程，充分考慮村民的生產(chǎn)生活需求。3.村莊規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.村莊規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好村莊規(guī)劃實(shí)施工作，監(jiān)督村民遵守規(guī)劃。3.對(duì)違反村莊規(guī)劃的行為，應(yīng)依法予以查處。三、村莊建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.村莊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃和實(shí)際需求進(jìn)行立項(xiàng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)材料。3.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.村莊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.村莊建設(shè)項(xiàng)目符合招投標(biāo)條件的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。（四）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，定期檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.施工過(guò)程中應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，確保施工安全和周邊環(huán)境不受影響。（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.村莊建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可交付使用。四、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）道路建設(shè)1.村莊道路建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，合理確定道路等級(jí)、寬度和長(zhǎng)度。2.道路建設(shè)應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料和工藝，確保道路質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的道路。（二）供水設(shè)施建設(shè)1.村莊供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足村民的生活用水需求，確保供水水質(zhì)安全。2.合理規(guī)劃供水水源，建設(shè)配套的供水管道和設(shè)施，提高供水保障能力。3.加強(qiáng)供水設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常供水。（三）排水設(shè)施建設(shè)1.村莊排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流，合理規(guī)劃排水管網(wǎng)，確保排水暢通。2.建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.加強(qiáng)排水設(shè)施的日常管理，定期清理排水管道，防止堵塞。（四）供電設(shè)施建設(shè)1.村莊供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足村民的生產(chǎn)生活用電需求，確保供電安全可靠。2.合理規(guī)劃供電線(xiàn)路和變電站，建設(shè)配套的供電設(shè)施，提高供電保障能力。3.加強(qiáng)供電設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常供電。（五）通信設(shè)施建設(shè)1.村莊通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足村民的通信需求，提高通信服務(wù)質(zhì)量。2.合理規(guī)劃通信線(xiàn)路和基站，建設(shè)配套的通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。3.加強(qiáng)通信設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信暢通。五、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.村莊應(yīng)建設(shè)必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足村民的使用需求。3.合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，方便村民使用和管理。（二）垃圾處理1.建立村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)的管理，定期清理垃圾，保持周邊環(huán)境整潔。3.鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，提高垃圾的回收利用率。（三）污水處理1.加強(qiáng)對(duì)村莊生活污水的處理，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.推廣使用生態(tài)污水處理技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。2.配備足夠的保潔人員，定期對(duì)村莊道路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行清掃保潔。3.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)。六、村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.村莊應(yīng)編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施。2.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃相銜接，確保生態(tài)保護(hù)與村莊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。（二）自然資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)村莊土地、森林、河流、湖泊等自然資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂占耕地、亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為。2.合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對(duì)自然資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握自然資源的變化情況。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)村莊綠化美化工作，增加村莊綠地面積，改善村莊生態(tài)環(huán)境。2.推廣使用清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，降低環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)村莊生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。七、村莊歷史文化保護(hù)管理（一）歷史文化保護(hù)規(guī)劃1.對(duì)具有歷史文化價(jià)值的村莊，應(yīng)編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。2.歷史文化保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。（二）歷史建筑保護(hù)1.對(duì)村莊內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行普查登記，建立檔案，明確保護(hù)責(zé)任。2.制定歷史建筑保護(hù)修繕?lè)桨?，按照修舊如舊的原則進(jìn)行修繕，保持歷史建筑的原有風(fēng)貌。3.加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的日常管理，嚴(yán)禁擅自拆除、改建歷史建筑。（三）傳統(tǒng)文化傳承1.保護(hù)和傳承村莊的傳統(tǒng)文化，如民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等。2.開(kāi)展傳統(tǒng)文化活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。3.加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的研究和整理，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。八、村莊建設(shè)資金管理（一）資金來(lái)源1.村莊建設(shè)資金來(lái)源主要包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金支持，加大對(duì)村莊建設(shè)的投入。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村莊建設(shè)，通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式籌集資金。（二）資金使用1.村莊建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立資金使用管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用安全、透明。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期公布資金使用情況，接受村民監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.建立健全村莊建設(shè)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村莊建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。九、村莊建設(shè)管理監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)管理的監(jiān)督檢查工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)管理的具體監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.村莊規(guī)劃的實(shí)施情況。2.村莊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等情況。3.村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理情況。4.村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)情況。5.村莊建設(shè)資金的使用管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查