阜南農(nóng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)阜南農(nóng)村綠化管理，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于阜南縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮綠化在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等方面的生態(tài)功能。2.因地制宜原則根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和綠化基礎(chǔ)，選擇適宜的綠化樹種、綠化模式和管理方式，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村綠化中的主導(dǎo)作用，加大資金投入和政策支持力度。同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村綠化建設(shè)與管理，形成共建共享的良好局面。4.建管并重原則加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)，注重綠化質(zhì)量和效果。建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，確保綠化成果得到有效保護(hù)和持續(xù)發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村發(fā)展需求，編制阜南縣農(nóng)村綠化總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣農(nóng)村綠化總體規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綠化詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)縣林業(yè)主管部門備案。3.農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、樹種選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障措施等內(nèi)容，注重與村莊規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村莊綠化村莊建成區(qū)綠化覆蓋率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到[X]%以上，人均公共綠地面積不少于[X]平方米。道路、河渠兩側(cè)應(yīng)當(dāng)因地制宜進(jìn)行綠化，宜林地段綠化率達(dá)到[X]%以上。村莊內(nèi)的閑置土地、廢棄宅基地等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行綠化，建設(shè)小游園、小果園、小菜園等。鼓勵村民在庭院內(nèi)種植花草樹木，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)庭院綠化美化。2.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理規(guī)劃農(nóng)田林網(wǎng)布局。主林帶寬度一般不少于[X]米，副林帶寬度一般不少于[X]米。農(nóng)田林網(wǎng)綠化率應(yīng)當(dāng)達(dá)到[X]%以上，確保農(nóng)田得到有效防護(hù)。3.河道綠化河道兩岸應(yīng)當(dāng)按照防洪、生態(tài)、景觀等要求進(jìn)行綠化，宜林地段綠化率達(dá)到[X]%以上。優(yōu)先選擇耐水濕、抗污染的樹種進(jìn)行種植，構(gòu)建生態(tài)型河岸林帶。（三）樹種選擇1.優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種，本地鄉(xiāng)土樹種應(yīng)當(dāng)占綠化樹種總量的[X]%以上。鄉(xiāng)土樹種具有適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高、養(yǎng)護(hù)成本低等優(yōu)點(diǎn)，能夠更好地融入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2.適當(dāng)引進(jìn)經(jīng)過試驗(yàn)示范且適宜本地生長的優(yōu)良外來樹種，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制引進(jìn)數(shù)量和范圍，防止生物入侵。3.嚴(yán)禁使用國家禁止、限制使用的樹種以及未經(jīng)檢疫的苗木。（四）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.審核審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)縣林業(yè)主管部門審核?？h林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和論證，符合要求的予以批準(zhǔn)。3.組織實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工過程中應(yīng)當(dāng)接受縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查。4.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，由縣林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，納入正常管理。三、保護(hù)與管理（一）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對農(nóng)村綠化樹木的病蟲害防治工作，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害疫情，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延。3.嚴(yán)禁在農(nóng)村綠化樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、攀折樹枝、懸掛物品等損害樹木的行為。4.保護(hù)農(nóng)村綠化建設(shè)形成的綠地、林地等生態(tài)空間，嚴(yán)禁擅自改變其用途。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體村莊綠化由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，也可通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。農(nóng)田林網(wǎng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵受益農(nóng)戶參與。河道綠化由水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，林業(yè)部門予以技術(shù)指導(dǎo)。2.養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容澆水灌溉：根據(jù)天氣和土壤墑情，適時(shí)對綠化樹木和綠地進(jìn)行澆水，確保水分供應(yīng)充足。施肥修剪：定期對綠化樹木進(jìn)行施肥，增強(qiáng)樹木生長勢。按照樹木生長規(guī)律和景觀要求，及時(shí)進(jìn)行修剪整形，保持樹木美觀。病蟲害防治：采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施，有效防治病蟲害。綠地保潔：及時(shí)清理綠地內(nèi)的雜物、垃圾等，保持綠地整潔衛(wèi)生。設(shè)施維護(hù)：對綠化配套設(shè)施如灌溉設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.養(yǎng)護(hù)管理資金保障縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的綠化養(yǎng)護(hù)以及對養(yǎng)護(hù)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照一定比例，從本級財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理資金。鼓勵社會各界通過捐贈、認(rèn)養(yǎng)等方式籌集綠化養(yǎng)護(hù)資金。（三）監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村綠化監(jiān)督檢查制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村綠化工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)?？h林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。四、資金管理（一）資金來源1.縣財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村綠化專項(xiàng)資金。2.上級財(cái)政部門下達(dá)的農(nóng)村綠化專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會捐贈資金。4.其他依法籌集的資金。（二）資金使用范圍1.農(nóng)村綠化規(guī)劃編制費(fèi)用。2.綠化苗木購置費(fèi)用。3.綠化工程建設(shè)費(fèi)用，包括整地、栽植、灌溉、施肥、修剪等費(fèi)用。4.綠化養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，包括人員工資、設(shè)備購置與維護(hù)、農(nóng)藥化肥購置等費(fèi)用。5.農(nóng)村綠化宣傳培訓(xùn)費(fèi)用。6.與農(nóng)村綠化相關(guān)的其他費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.農(nóng)村綠化資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫O(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。2.縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)主管部門制定農(nóng)村綠化資金管理辦法，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算和決算，報(bào)縣林業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核備案。4.縣審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村綠化資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定予以處罰：1.擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木的，依法賠償損失，并按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.損害農(nóng)村綠化樹木的，依法賠償損失，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.擅自改變農(nóng)村綠化形成的綠地、林地等生態(tài)空間