陽泉房屋質(zhì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陽泉市房屋質(zhì)量管理，保障房屋使用安全和功能正常，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋質(zhì)量整體提升，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陽泉市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋的質(zhì)量監(jiān)督管理活動，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套房屋等。農(nóng)村村民自建低層住宅的質(zhì)量安全管理，可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則房屋質(zhì)量管理遵循“以人為本、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、綜合治理”的原則，確保房屋建設(shè)和使用過程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）職責(zé)分工1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)全市房屋質(zhì)量管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定房屋質(zhì)量相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織房屋工程竣工驗(yàn)收備案等工作。2.規(guī)劃部門：在房屋規(guī)劃審批過程中，嚴(yán)格審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保房屋布局、功能等符合城市規(guī)劃要求，為房屋質(zhì)量提供規(guī)劃保障。3.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托，具體實(shí)施房屋質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對房屋工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行查處。4.建設(shè)單位：是房屋質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行建設(shè)，確保房屋質(zhì)量符合要求。5.勘察、設(shè)計(jì)單位：應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及工程質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程質(zhì)量的意見和建議。6.施工單位：必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。7.監(jiān)理單位：應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二、房屋建設(shè)前期質(zhì)量管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性分析，確保項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。立項(xiàng)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、功能定位、投資估算等內(nèi)容。2.規(guī)劃部門在受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保房屋的布局、間距、日照、消防、環(huán)保等符合相關(guān)規(guī)劃要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)專家評審和公示，廣泛征求社會意見。（二）勘察設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位?？辈?、設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。2.勘察單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察成果文件?？辈斐晒募?yīng)包括工程勘察報(bào)告、巖土工程勘察文件等，滿足設(shè)計(jì)和施工要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等階段，明確工程的結(jié)構(gòu)形式、建筑材料、設(shè)備選型等內(nèi)容。4.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底，向施工單位和監(jiān)理單位詳細(xì)說明工程的設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，各方簽字確認(rèn)。（三）施工圖審查1.建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖進(jìn)行審查，出具審查意見。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工圖審查意見，組織勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。修改后的施工圖應(yīng)重新報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，直至審查合格。未經(jīng)審查合格的施工圖不得用于工程建設(shè)。三、房屋施工過程質(zhì)量管理（一）施工單位質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確各級管理人員和施工人員的質(zhì)量職責(zé)。2.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。4.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。5.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識和操作技能。施工人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工。（二）監(jiān)理單位質(zhì)量管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人員的質(zhì)量職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位整改。整改合格后方可復(fù)工。5.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程質(zhì)量情況，及時(shí)提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等質(zhì)量報(bào)告。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對房屋工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督頻率等。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。3.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)依法進(jìn)行查處。4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，參與工程竣工驗(yàn)收會議，對工程竣工驗(yàn)收程序和質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程竣工驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。四、房屋竣工驗(yàn)收與備案管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)提前7個(gè)工作日將工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.工程竣工驗(yàn)收組應(yīng)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見。工程竣工驗(yàn)收意見應(yīng)包括工程是否合格、對存在問題的整改要求等內(nèi)容。4.參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。2.建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收報(bào)告?？⒐を?yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。3.建設(shè)主管部門在收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，應(yīng)在15日內(nèi)對文件進(jìn)行審查。符合備案條件的，予以備案，并出具工程竣工驗(yàn)收備案表；不符合備案條件的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新辦理備案手續(xù)。五、房屋質(zhì)量保修管理（一）保修責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收合格后，與施工單位簽訂工程質(zhì)量保修書。工程質(zhì)量保修書應(yīng)明確保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書的約定，履行保修義務(wù)。在保修期限內(nèi)，對房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。3.保修期限內(nèi)，因建設(shè)單位使用不當(dāng)或第三方造成的質(zhì)量問題，施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任，但應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。（二）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（三）保修程序1.房屋權(quán)利人發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量問題后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或其委托的物業(yè)管理單位反映。建設(shè)單位或物業(yè)管理單位應(yīng)做好記錄，并及時(shí)通知施工單位。2.施工單位接到保修通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。對于緊急質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)立即組織維修，確保房屋使用安全。3.維修完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位或房屋權(quán)利人進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)在維修記錄上簽字確認(rèn)。六、房屋質(zhì)量投訴處理（一）投訴受理1.設(shè)立房屋質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理房屋質(zhì)量投訴。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便房屋權(quán)利人進(jìn)行投訴。2.投訴受理機(jī)構(gòu)收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對投訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。對于不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)及時(shí)告知投訴人向相關(guān)部門反映。（二）投訴處理1.投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理人員應(yīng)包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的代表，以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員。2.調(diào)查處理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，對房屋質(zhì)量問題進(jìn)行實(shí)地查看，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，查明問題原因，分清責(zé)任主體。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，提出處理意見。處理意見應(yīng)包括維修方案、維修期限、賠償措施等內(nèi)容。4.相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)按照處理意見及時(shí)進(jìn)行整改，確保房屋質(zhì)量問題得到妥善解決。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤督促整改情況，直至問題解決。（三）投訴反饋1.投訴處理結(jié)束后，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴人。反饋內(nèi)容應(yīng)包括問題原因、處理意見、整改情況等。2.投訴人對處理結(jié)果不滿意的，可以向上級主管部門申請復(fù)查。上級主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；任意壓縮合理工期的；明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；未按照本辦法規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。2.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。3.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任1.勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。2.有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款：未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；隱蔽工程在隱蔽前，未通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，未經(jīng)見證取樣現(xiàn)場取樣，或者送檢試樣弄虛作假的；不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。2.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格