霸州滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范霸州滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在霸州行政區(qū)域內(nèi)的所有人員，包括但不限于因自然災害、突發(fā)事件、疫情防控等導致出行受阻的人員，以及因其他特殊情況無法及時離開霸州的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴和基本權(quán)利，保障其基本生活需求，提供必要的幫助和服務。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展滯留人員的管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，進行分類管理，實施有針對性的措施，提高管理效率和效果。4.屬地管理原則：按照屬地管理的要求，明確各級政府和相關(guān)部門的職責，確保管理工作落實到位。二、滯留人員的信息登記與核實（一）信息登記1.登記主體：由滯留人員所在社區(qū)（村）、酒店、安置點等場所的管理單位負責對滯留人員進行信息登記。2.登記內(nèi)容：包括滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留時間、健康狀況、家庭住址等基本信息。3.登記方式：采取紙質(zhì)登記和電子登記相結(jié)合的方式，確保信息準確、完整。紙質(zhì)登記表格應妥善保存，電子登記信息應及時錄入相關(guān)管理系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)備份。（二）信息核實1.核實主體：由相關(guān)部門負責對登記的滯留人員信息進行核實。公安部門負責核實滯留人員的身份信息；衛(wèi)生健康部門負責核實滯留人員的健康狀況信息；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，對涉及的相關(guān)信息進行核實。2.核實方式：通過與公安戶籍系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)等進行比對，以及實地走訪、電話核實等方式，確保信息真實可靠。3.信息更新：在滯留人員情況發(fā)生變化時，如滯留原因消除、健康狀況改變、聯(lián)系方式變更等，應及時更新登記信息。三、滯留人員的安置與生活保障（一）安置場所1.臨時安置點：根據(jù)滯留人員的數(shù)量和分布情況，合理設(shè)置臨時安置點。臨時安置點應選擇交通便利、通風良好、衛(wèi)生條件較好的場所，并配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、飲用水、食品、洗漱用品等。2.酒店、賓館：對于有一定經(jīng)濟能力的滯留人員，可安排其入住酒店、賓館。相關(guān)部門應與酒店、賓館協(xié)商，為滯留人員提供優(yōu)惠價格，并確保其服務質(zhì)量。3.社區(qū)（村）：鼓勵滯留人員返回所在社區(qū)（村）進行安置。社區(qū)（村）應組織力量，為滯留人員提供必要的生活幫助和服務，如協(xié)助解決食宿問題、提供防疫物資等。（二）生活保障1.食品供應：確保滯留人員的食品供應充足、安全。根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理調(diào)配食品物資，保障每日三餐的正常供應。食品應符合食品安全標準，避免提供生冷、變質(zhì)食品。2.飲用水供應：提供安全衛(wèi)生的飲用水，可通過瓶裝水、桶裝水、集中供水等方式滿足滯留人員的需求。定期對飲用水進行檢測，確保水質(zhì)達標。3.醫(yī)療保障：衛(wèi)生健康部門應組織醫(yī)療人員，對滯留人員進行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)疾病。設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務。對于患有嚴重疾病或需要特殊治療的滯留人員，應及時安排轉(zhuǎn)診就醫(yī)。4.住宿保障：為滯留人員提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境。定期對安置場所進行清潔消毒，保持通風良好。根據(jù)天氣變化，及時為滯留人員提供必要的保暖或降溫設(shè)施。5.物資保障：根據(jù)滯留人員的實際需求，提供必要的生活物資，如被褥、衣物、洗漱用品、防疫物資等。對于特殊困難的滯留人員，應給予額外的物資援助。四、滯留人員的醫(yī)療服務與健康管理（一）醫(yī)療服務1.日常醫(yī)療服務：臨時醫(yī)療點的醫(yī)療人員應定期對滯留人員進行巡診，了解其健康狀況，提供基本的醫(yī)療咨詢和指導。對于常見疾病，應及時給予治療和用藥建議。2.緊急醫(yī)療救治：建立緊急醫(yī)療救治機制，確保滯留人員在突發(fā)疾病或受傷時能夠得到及時有效的救治。設(shè)立專門的急救電話，安排救護車隨時待命。對于病情危急的滯留人員，應立即送往附近的醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并及時通知其家屬。3.心理疏導：關(guān)注滯留人員的心理健康，組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T為其提供心理疏導服務。通過開展心理健康講座、一對一心理輔導等方式，幫助滯留人員緩解焦慮、緊張等情緒，保持良好的心態(tài)。（二）健康管理1.健康監(jiān)測：對滯留人員進行每日健康監(jiān)測，測量體溫、詢問癥狀等，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等異常癥狀的人員，應及時進行隔離觀察，并按照疫情防控要求進行處置。2.核酸檢測：根據(jù)疫情防控需要，定期組織滯留人員進行核酸檢測。確保檢測工作規(guī)范、有序進行，及時準確掌握滯留人員的核酸檢測結(jié)果。3.疫苗接種：積極組織滯留人員接種新冠疫苗等各類疫苗，提高其免疫力，降低感染風險。為滯留人員提供便利的疫苗接種服務，如安排專車接送、設(shè)置臨時接種點等。五、滯留人員的交通出行管理（一）出行條件1.符合疫情防控要求：滯留人員出行前，應確保其所在地區(qū)的疫情防控形勢允許出行，且本人符合出發(fā)地和目的地的疫情防控政策要求。如持有有效的核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、行程碼無異常等。2.交通運力保障：根據(jù)交通部門的運力安排，合理組織滯留人員有序出行。優(yōu)先保障急需返鄉(xiāng)、返崗等人員的出行需求。（二）出行組織1.信息發(fā)布：通過多種渠道及時發(fā)布交通出行信息，包括航班、列車、客車等交通工具的開行情況，以及疫情防控政策變化等。讓滯留人員能夠及時了解出行條件和相關(guān)信息。2.購票協(xié)助：為滯留人員提供購票協(xié)助服務，幫助其通過正規(guī)渠道購買車票、機票等。對于不熟悉網(wǎng)絡(luò)購票的滯留人員，可安排專人協(xié)助其購票。3.交通轉(zhuǎn)運：組織車輛、船只等交通工具，將滯留人員安全轉(zhuǎn)運至交通樞紐。在轉(zhuǎn)運過程中，做好人員防護和秩序維護工作，確保轉(zhuǎn)運安全、順利。六、滯留人員的特殊群體關(guān)懷（一）老年人、兒童、殘疾人關(guān)懷1.生活照料：對于老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，應給予更多的生活照料和關(guān)懷。提供個性化的服務，如幫助老年人就餐、為兒童提供學習娛樂用品、協(xié)助殘疾人行動等。2.醫(yī)療照顧：加強對特殊群體的醫(yī)療照顧，定期進行健康檢查，優(yōu)先安排就醫(yī)。對于行動不便的殘疾人，可提供上門醫(yī)療服務。3.心理關(guān)愛：關(guān)注特殊群體的心理健康，開展有針對性的心理關(guān)愛活動。通過講故事、做游戲等方式，緩解兒童的焦慮情緒；與老年人聊天談心，排解其孤獨感；為殘疾人提供心理支持，增強其生活信心。（二）孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女關(guān)懷1.生活保障：為孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女提供特殊的生活保障，如提供營養(yǎng)豐富的飲食、舒適的居住環(huán)境等。確保其生活條件滿足孕期、產(chǎn)后恢復和哺乳的需求。2.醫(yī)療服務：加強對孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女的醫(yī)療服務，定期進行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視等。為產(chǎn)婦提供專業(yè)的分娩指導和產(chǎn)后康復建議，保障母嬰健康。3.關(guān)懷措施：安排專人與孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女溝通交流，及時了解其需求和困難，并給予幫助和支持。對于有特殊需求的產(chǎn)婦，可提供個性化的服務，如協(xié)助聯(lián)系月嫂、提供母嬰護理用品等。七、滯留人員的教育與文化服務（一）教育服務1.兒童教育：為滯留兒童提供必要的學習條件，如安排線上課程、提供學習資料等。組織志愿者或教師對兒童進行學業(yè)輔導，確保其學習不受影響。2.職業(yè)技能培訓：針對有就業(yè)意愿的滯留人員，開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)市場需求和滯留人員的實際情況，設(shè)置合適的培訓課程，如家政服務、手工制作、電商運營等，幫助其提升就業(yè)能力。（二）文化服務1.文化活動組織：組織開展豐富多彩的文化活動，豐富滯留人員的精神文化生活。如舉辦文藝演出、電影放映、讀書分享會等活動，營造積極向上的氛圍。2.文化設(shè)施建設(shè)：在安置場所配備必要的文化設(shè)施，如圖書角、棋牌室、乒乓球桌等，為滯留人員提供休閑娛樂的場所。鼓勵滯留人員自主組織文化活動，增進彼此之間的交流和互動。八、滯留人員的安全管理（一）消防安全1.設(shè)施配備：在安置場所配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應急照明等，并確保其完好有效。2.宣傳教育：開展消防安全宣傳教育活動，向滯留人員普及消防安全知識，提高其消防安全意識和自防自救能力。組織消防演練，讓滯留人員熟悉火災報警、疏散逃生等應急處置流程。3.安全檢查：定期對安置場所進行消防安全檢查，及時消除火災隱患。重點檢查用火、用電、用氣安全情況，嚴禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。（二）治安管理1.人員配備：加強安置場所的治安管理，安排專人負責安全保衛(wèi)工作。建立巡邏制度，定時對安置場所進行巡查，維護治安秩序。2.安全防范：安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，確保安置場所的安全。加強對滯留人員的身份驗證和出入管理，防止無關(guān)人員進入。3.矛盾糾紛化解：及時排查和化解滯留人員之間的矛盾糾紛，避免矛盾激化。對于可能引發(fā)治安問題的矛盾糾紛，要及時介入，妥善處理，維護安置場所的和諧穩(wěn)定。九、滯留人員的信息溝通與反饋機制（一）信息溝通1.溝通渠道：建立多種信息溝通渠道，方便滯留人員與管理部門、安置場所工作人員之間的聯(lián)系。如設(shè)立咨詢熱線電話、開通微信公眾號、建立信息發(fā)布群等。2.信息發(fā)布：管理部門和安置場所應及時、準確地發(fā)布與滯留人員相關(guān)的政策信息、工作動態(tài)、生活服務信息等，確保滯留人員能夠及時了解情況。3.意見收集：通過多種方式收集滯留人員的意見和建議，如設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查、組織座談會等。對滯留人員提出的問題和訴求，要及時進行回應和處理。（二）反饋機制1.問題處理：對于滯留人員反映的問題，管理部門和安置場所應及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給滯留人員。對于能夠立即解決的問題，要當場給予答復；對于需要一定時間處理的問題，要明確告知處理期限，并定期向滯留人員通報處理進展情況。2.滿意度調(diào)查：定期開展滯留人員滿意度調(diào)查，了解其對管理服務工作的評價和意見。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時調(diào)整和改進工作措施，提高管理服務水平。十、滯留人員管理工作的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對滯留人員管理工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門和單位應定期對工作開展情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對滯留人員管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾的舉報和投訴。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。（二）考核機制1.考核指標：制定科學合理的考核指標體系，對滯留