銀川夜市擺攤管理辦法總則目的為了規(guī)范銀川夜市擺攤經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的夜市環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進夜市經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市擺攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理工作?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：夜市擺攤經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。2.規(guī)范有序原則：加強對夜市擺攤的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，確保攤位布局合理、經(jīng)營秩序良好，避免無序競爭和混亂現(xiàn)象。3.安全保障原則：強化安全管理措施，保障夜市經(jīng)營場所的公共安全、食品安全、消防安全等，確保消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。4.便民利民原則：在規(guī)范管理的前提下，充分考慮夜市擺攤經(jīng)營對市民生活的便利性，滿足群眾多樣化的消費需求。攤位設(shè)置與管理攤位規(guī)劃1.規(guī)劃主體：由銀川市城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，結(jié)合各夜市實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃夜市擺攤區(qū)域、攤位布局和經(jīng)營種類。2.規(guī)劃內(nèi)容：明確夜市的具體位置、范圍、攤位數(shù)量、經(jīng)營品類分區(qū)等，并向社會公布。規(guī)劃應(yīng)充分考慮周邊居民的生活環(huán)境和交通狀況，合理設(shè)置攤位，避免對周邊居民造成噪音、油煙、交通擁堵等影響。攤位申請與審批1.申請條件：凡具有完全民事行為能力的個人或合法經(jīng)營主體，均可申請在夜市擺攤經(jīng)營。申請人應(yīng)具備合法有效的身份證明、營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍符合夜市經(jīng)營要求）等相關(guān)證件，并承諾遵守本管理辦法及相關(guān)規(guī)定。2.申請流程：申請人需向夜市管理部門提交攤位申請表及相關(guān)證明材料。管理部門在收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，審核內(nèi)容包括申請人資格、經(jīng)營項目是否符合規(guī)劃要求等。經(jīng)審核合格的，予以批準，并發(fā)放攤位經(jīng)營許可證；審核不合格的，書面告知申請人理由。3.審批期限：夜市管理部門應(yīng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)提前告知申請人，并說明理由。攤位使用與調(diào)整1.攤位使用：獲得攤位經(jīng)營許可證的經(jīng)營者，應(yīng)按照規(guī)定的時間、地點和經(jīng)營范圍進行經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位。經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置懸掛攤位經(jīng)營許可證，亮證經(jīng)營。2.攤位調(diào)整：因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、市場管理等原因需要對夜市攤位進行調(diào)整的，夜市管理部門應(yīng)提前通知經(jīng)營者，并按照相關(guān)規(guī)定妥善處理。經(jīng)營者應(yīng)積極配合攤位調(diào)整工作，按時搬遷至指定新攤位經(jīng)營。經(jīng)營規(guī)范營業(yè)時間夜市擺攤經(jīng)營時間應(yīng)遵守銀川市相關(guān)規(guī)定，原則上為每日[具體時間段]。如遇特殊情況需要調(diào)整營業(yè)時間的，夜市管理部門應(yīng)提前向社會公布。經(jīng)營范圍1.經(jīng)營者應(yīng)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。夜市經(jīng)營品類應(yīng)符合規(guī)劃要求，主要包括但不限于小吃、手工藝品、日用品、服裝等。2.禁止在夜市擺攤經(jīng)營以下商品和服務(wù)：易燃易爆、有毒有害等危險物品；假冒偽劣商品；法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他商品和服務(wù)。經(jīng)營秩序1.經(jīng)營者應(yīng)遵守市場秩序，文明經(jīng)營，不得強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等。商品價格應(yīng)明碼標價，不得進行價格欺詐。2.經(jīng)營者應(yīng)保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。嚴禁在夜市內(nèi)亂倒污水、亂扔雜物。3.經(jīng)營者應(yīng)遵守夜市的交通管理規(guī)定，不得在攤位周邊亂停亂放車輛，確保夜市交通暢通。環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責任：夜市管理部門應(yīng)負責制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確各攤位經(jīng)營者的環(huán)境衛(wèi)生責任。經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定做好攤位及周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，保持經(jīng)營區(qū)域整潔干凈。2.垃圾處理：夜市管理部門應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集點，并定期進行清理運輸。經(jīng)營者應(yīng)將垃圾袋裝化后投放到指定垃圾收集點，不得私自焚燒垃圾。3.衛(wèi)生設(shè)施維護：夜市管理部門應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、洗手池等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保正常使用。經(jīng)營者應(yīng)愛護衛(wèi)生設(shè)施，不得故意損壞。食品安全管理食品經(jīng)營許可1.在夜市從事食品經(jīng)營活動的經(jīng)營者，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證應(yīng)在攤位顯著位置懸掛，亮證經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)嚴格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等范圍從事食品經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。食品經(jīng)營規(guī)范1.食品采購：經(jīng)營者應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品及食品原料，索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件等相關(guān)憑證。禁止采購和經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。2.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)符合食品安全標準和操作規(guī)范，保持加工制作場所清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)備設(shè)施。食品加工制作過程應(yīng)生熟分開，避免交叉污染。3.食品銷售：食品銷售應(yīng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料，不得銷售無包裝、超過保質(zhì)期或變質(zhì)的食品。食品銷售區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，防止食品受到污染。食品安全監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查：銀川市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對夜市食品經(jīng)營者進行巡查，檢查食品經(jīng)營許可、食品采購、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全情況。2.抽檢監(jiān)測：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對夜市食品進行抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對抽檢不合格的食品，應(yīng)依法予以查處，并追溯食品來源。3.投訴舉報處理：設(shè)立食品安全投訴舉報電話和郵箱，接受消費者對夜市食品安全問題的投訴舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理，保護消費者的合法權(quán)益。消防安全管理消防安全責任1.夜市管理部門應(yīng)履行消防安全管理職責，制定消防安全管理制度，明確各攤位經(jīng)營者的消防安全責任。經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定做好攤位的消防安全工作，確保消防安全。2.夜市管理部門應(yīng)與各攤位經(jīng)營者簽訂消防安全責任書，明確雙方的消防安全權(quán)利和義務(wù)。消防設(shè)施配備1.夜市應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、滅火器具等，并定期進行檢查維護，確保完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得被遮擋、挪用或損壞。用火用電用氣安全1.經(jīng)營者在夜市內(nèi)使用明火、電氣設(shè)備、燃氣設(shè)備等，應(yīng)符合消防安全規(guī)定，采取相應(yīng)的防火措施，確保安全。嚴禁在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等。2.使用燃氣的經(jīng)營者，應(yīng)確保燃氣管道、閥門等設(shè)施完好無損，安裝可燃氣體報警裝置，并按照規(guī)定正確使用燃氣。使用完畢后，應(yīng)及時關(guān)閉燃氣閥門。疏散通道與安全出口1.夜市應(yīng)保持疏散通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.安全出口應(yīng)保持暢通，不得鎖閉或封堵。安全出口的門應(yīng)向外開啟，并易于識別。消防安全培訓(xùn)與演練1.夜市管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營者進行消防安全培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的消防安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防知識、滅火技能等。2.應(yīng)定期組織開展消防安全演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散等。環(huán)境保護管理噪聲污染防治1.經(jīng)營者在夜市經(jīng)營過程中，應(yīng)采取有效措施降低噪聲污染，避免對周邊居民造成干擾。禁止使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，營業(yè)時間內(nèi)的噪聲排放應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.夜市管理部門應(yīng)加強對夜市噪聲污染的監(jiān)督檢查，對違反噪聲污染防治規(guī)定的行為，依法予以查處。油煙污染防治1.從事餐飲經(jīng)營的攤位應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，并保持正常運行，確保油煙達標排放。油煙排放口應(yīng)設(shè)置在建筑物專用煙道內(nèi)或高于周邊建筑物頂部[X]米以上。2.夜市管理部門應(yīng)會同環(huán)保部門加強對夜市油煙污染防治情況的監(jiān)督檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙排放不達標的餐飲攤位，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不達標的，依法予以查處。其他污染防治1.夜市經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染物，應(yīng)按照環(huán)保要求進行處理，不得隨意排放。禁止在夜市內(nèi)露天焚燒各類廢棄物。2.夜市管理部門應(yīng)配合環(huán)保部門做好夜市環(huán)境保護工作，加強對夜市經(jīng)營活動的環(huán)境監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實環(huán)保措施，減少環(huán)境污染。監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督管理主體銀川市城市管理部門、市場監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)職能部門按照各自職責，負責對夜市擺攤經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。日常巡查各職能部門應(yīng)加強對夜市的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括攤位設(shè)置、經(jīng)營規(guī)范、食品安全、消防安全、環(huán)境保護等方面。聯(lián)合執(zhí)法建立聯(lián)合執(zhí)法機制，各職能部門在必要時應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊夜市擺攤經(jīng)營活動中的各類違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確牽頭部門和各部門的職責分工，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對夜市擺攤經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。各職能部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。執(zhí)法措施對違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)營者，各職能部門應(yīng)依法采取以下執(zhí)法措施：1.責令改正；2.警告；3.罰款；4.暫扣或吊銷相關(guān)許可證件；5.依法取締違法經(jīng)營活動。法律責任經(jīng)營者法律責任1.經(jīng)營者違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)職能部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以罰款：未按照規(guī)定的時間、地點和經(jīng)營范圍經(jīng)營的；未亮證經(jīng)營的；超范圍經(jīng)營的；強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序的；未保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定做好食品安全、消防安全、環(huán)境保護等工作的。2.經(jīng)營者違反食品安全、消防安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)的，由相關(guān)職能部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。管理部門及工作人員法律責任1.夜市管理部門及相關(guān)職能部門工作人員在管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；