鐵路調(diào)整概算管理辦法總則目的與依據(jù)1.目的：本辦法旨在規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算管理工作，合理確定建設(shè)成本，有效控制工程造價(jià)，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益。2.依據(jù)：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各類鐵路建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整概算管理，包括新建、改建鐵路項(xiàng)目以及相關(guān)的配套工程?；驹瓌t1.合法性原則：調(diào)整概算工作必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取合理、合規(guī)。2.合理性原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定調(diào)整概算的范圍和金額，保證調(diào)整后的概算能夠真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)成本。3.必要性原則：嚴(yán)格控制調(diào)整概算的次數(shù)和幅度，只有在確有必要的情況下，方可進(jìn)行調(diào)整。4.程序規(guī)范原則：調(diào)整概算工作應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保過程公開、透明、公正。調(diào)整概算的條件與范圍調(diào)整概算的條件1.國家政策調(diào)整：由于國家宏觀政策發(fā)生重大變化，如產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加。2.不可抗力因素：因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力事件，對項(xiàng)目造成重大影響，需要增加投資進(jìn)行修復(fù)或重建。3.設(shè)計(jì)變更：經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，引起工程數(shù)量、工程內(nèi)容或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。4.主要設(shè)備材料價(jià)格波動(dòng)：主要設(shè)備材料價(jià)格上漲幅度超過規(guī)定的幅度，對工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。調(diào)整概算的范圍1.工程費(fèi)用調(diào)整：包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等因上述原因發(fā)生的增減變化。2.其他費(fèi)用調(diào)整：如土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的調(diào)整。3.預(yù)備費(fèi)調(diào)整：根據(jù)工程實(shí)際情況，對預(yù)備費(fèi)的使用和額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整概算的編制編制依據(jù)1.原初步設(shè)計(jì)概算文件：作為調(diào)整概算編制的基礎(chǔ)資料，應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目原設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容和造價(jià)情況。2.設(shè)計(jì)變更文件：包括設(shè)計(jì)變更通知單、變更設(shè)計(jì)圖紙等，詳細(xì)說明變更的內(nèi)容、原因和工程量變化情況。3.有關(guān)合同文件：如工程承包合同、設(shè)備采購合同等，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及合同價(jià)格調(diào)整的相關(guān)條款。4.現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和定額：按照國家和鐵路行業(yè)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算。5.價(jià)格信息：參考有關(guān)部門發(fā)布的設(shè)備材料價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)等資料，確定價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。編制方法1.工程量計(jì)算：根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件，準(zhǔn)確計(jì)算變更部分的工程量，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.費(fèi)用計(jì)算：按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和定額，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重新計(jì)算。對于因價(jià)格波動(dòng)引起的費(fèi)用調(diào)整，應(yīng)根據(jù)價(jià)格信息進(jìn)行合理調(diào)整。3.其他費(fèi)用調(diào)整：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況，對土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等其他費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。4.預(yù)備費(fèi)計(jì)算：根據(jù)工程實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)因素，合理確定預(yù)備費(fèi)的調(diào)整額度。編制要求1.內(nèi)容完整：調(diào)整概算文件應(yīng)包括封面、目錄、編制說明、調(diào)整概算表、附件等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、規(guī)范。2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：編制過程中應(yīng)認(rèn)真核對各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.說明清晰：對調(diào)整概算的原因、依據(jù)、范圍、計(jì)算方法等應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，便于審查和理解。調(diào)整概算的審批審批程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)：項(xiàng)目建設(shè)單位在完成調(diào)整概算編制后，應(yīng)向原初步設(shè)計(jì)審批部門提交調(diào)整概算申請報(bào)告，并附調(diào)整概算文件。2.初審：原初步設(shè)計(jì)審批部門收到申請報(bào)告后，組織相關(guān)專家和部門對調(diào)整概算文件進(jìn)行初審，提出初審意見。3.評估：根據(jù)初審意見，對調(diào)整概算進(jìn)行評估，重點(diǎn)審查調(diào)整的必要性、合理性和合規(guī)性。4.審批：原初步設(shè)計(jì)審批部門根據(jù)評估意見，對調(diào)整概算進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整概算作為項(xiàng)目建設(shè)投資控制的依據(jù)。審批內(nèi)容1.調(diào)整原因?qū)彶椋簩彶檎{(diào)整概算是否符合本辦法規(guī)定的調(diào)整條件，原因是否充分合理。2.編制依據(jù)審查：檢查編制調(diào)整概算所依據(jù)的文件、規(guī)范、定額等是否符合要求。3.費(fèi)用計(jì)算審查：對各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算依據(jù)、計(jì)算結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)審查，確保費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確無誤。4.調(diào)整幅度審查：評估調(diào)整概算的幅度是否合理，是否在可控制的范圍內(nèi)。調(diào)整概算的執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行要求1.嚴(yán)格控制：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)整概算控制項(xiàng)目投資，不得擅自突破調(diào)整概算。2.資金管理：加強(qiáng)對調(diào)整概算資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.合同管理：與參建單位簽訂的合同應(yīng)明確調(diào)整概算的相關(guān)條款，確保各方責(zé)任明確，嚴(yán)格履行合同約定。監(jiān)督檢查1.定期檢查：原初步設(shè)計(jì)審批部門和相關(guān)主管部門應(yīng)定期對項(xiàng)目調(diào)整概算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問題較多的項(xiàng)目，可組織專項(xiàng)檢查，深入了解調(diào)整概算執(zhí)行情況。3.違規(guī)處