集鎮(zhèn)項(xiàng)目安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)項(xiàng)目的安全管理，保障施工人員的生命安全與身體健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)免遭損失，確保集鎮(zhèn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本安全管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有集鎮(zhèn)項(xiàng)目，包括但不限于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的施工、監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，采取有效措施，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全管理制度、強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理等措施，提前消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全管理工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）公司安全管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安委會(huì)”），作為公司安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由分管安全工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。（二）安委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.審定公司年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全投入計(jì)劃和安全目標(biāo)考核指標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施。4.組織開(kāi)展公司安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各部門(mén)及時(shí)消除安全隱患。5.協(xié)調(diào)處理公司內(nèi)重大安全事故，組織制定事故應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。6.對(duì)公司各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，處罰違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人。（三）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)各集鎮(zhèn)項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職安全管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。（四）項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全措施。2.組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。3.定期召開(kāi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議，分析項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。4.組織開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。5.組織項(xiàng)目施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施建設(shè)和管理，確保安全設(shè)施完好有效。7.及時(shí)報(bào)告和處理項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故，配合公司做好事故調(diào)查處理工作。（五）項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。3.組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全技術(shù)措施，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。4.定期召開(kāi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議，分析項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。5.組織開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.組織項(xiàng)目施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。7.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施建設(shè)和管理，確保安全設(shè)施完好有效。8.及時(shí)報(bào)告和處理項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故，配合公司做好事故調(diào)查處理工作。（六）專(zhuān)職安全管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患。2.監(jiān)督施工人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)違章作業(yè)和違章指揮有權(quán)制止和處罰。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。4.組織開(kāi)展施工人員的安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料的收集、整理和歸檔工作。6.及時(shí)報(bào)告和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好事故調(diào)查處理工作。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級(jí)管理人員、各部門(mén)及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式。2.對(duì)新入場(chǎng)的施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期對(duì)在職施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。4.對(duì)特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。5.做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立施工人員安全教育培訓(xùn)檔案。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，項(xiàng)目每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查臺(tái)賬，對(duì)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定公司及各項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。4.配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（五）安全費(fèi)用管理制度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面。3.建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，對(duì)安全費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（六）安全獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.安全獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，安全處罰包括警告、罰款、停工整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志等。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，確保用電安全。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架、模板支撐等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，搭設(shè)牢固，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。（二）施工機(jī)械與設(shè)備安全管理措施1.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。2.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。（三）臨時(shí)設(shè)施安全管理措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)構(gòu)安全，防火、防風(fēng)、防雨性能良好。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用水應(yīng)合理規(guī)劃，確保水質(zhì)衛(wèi)生，排水暢通。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)消防設(shè)施應(yīng)配備齊全，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。（四）季節(jié)性施工安全措施1.夏季施工應(yīng)做好防暑降溫工作，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段作業(yè)，為施工人員提供必要的防暑降溫用品。2.冬季施工應(yīng)做好防寒保暖工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、水管等采取防寒保暖措施，防止凍裂。3.雨季施工應(yīng)做好防雨、防汛工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通，對(duì)深基坑、高邊坡等部位應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止坍塌。4.大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣期間，應(yīng)停止露天高處作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查和加固，確保安全。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.公司及項(xiàng)目應(yīng)按照安全檢查制度的要求，定期組織安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械與設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)用電、臨時(shí)用水、消防安全等方面。3.安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)安全檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，組織專(zhuān)家論證，落實(shí)整改措施，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。4.對(duì)隱患排查治理情況應(yīng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止同類(lèi)隱患再次發(fā)生。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故