野生保護(hù)植物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)野生保護(hù)植物的管理，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。野生保護(hù)植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于提供生態(tài)服務(wù)、保障生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。保護(hù)野生保護(hù)植物，是全社會(huì)的共同責(zé)任。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事野生保護(hù)植物的保護(hù)、采集、出售、收購、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所指野生保護(hù)植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則野生保護(hù)植物管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。在保護(hù)野生保護(hù)植物的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其生態(tài)、科學(xué)、文化等價(jià)值，探索合理利用的途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、保護(hù)管理（一）保護(hù)規(guī)劃各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方生態(tài)建設(shè)需要以及野生保護(hù)植物資源狀況，制定野生保護(hù)植物保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括野生保護(hù)植物的種類、分布、保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)區(qū)域劃定、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）保護(hù)區(qū)域劃定根據(jù)野生保護(hù)植物的分布特點(diǎn)和保護(hù)需要，劃定野生保護(hù)植物自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)等不同類型的保護(hù)區(qū)域。在保護(hù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，采取有效的保護(hù)措施，禁止任何單位和個(gè)人破壞野生保護(hù)植物及其生長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)于具有重要生態(tài)、科學(xué)、文化價(jià)值的野生保護(hù)植物群落或者單株，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，采取特殊的保護(hù)措施，確保其安全。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全野生保護(hù)植物監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)野生保護(hù)植物的生長(zhǎng)狀況、分布變化、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。定期開展野生保護(hù)植物資源調(diào)查，掌握資源現(xiàn)狀及其消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警可能出現(xiàn)的問題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)與氣象、環(huán)保、水利等部門的協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共同做好野生保護(hù)植物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。（四）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)野生保護(hù)植物生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)其原生地的生態(tài)平衡。禁止非法占用、破壞野生保護(hù)植物的生長(zhǎng)環(huán)境，防止水土流失、環(huán)境污染等對(duì)野生保護(hù)植物的不利影響。2.對(duì)于受到威脅或者破壞的野生保護(hù)植物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施，如遷地保護(hù)、種質(zhì)保存等。3.鼓勵(lì)和支持開展野生保護(hù)植物的科學(xué)研究，探索其生物學(xué)特性、生態(tài)習(xí)性、繁殖技術(shù)等，為保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)野生保護(hù)植物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺參與野生保護(hù)植物保護(hù)工作。三、采集管理（一）采集許可禁止非法采集野生保護(hù)植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的省級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證。采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省級(jí)人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證。采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，須先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再依照前款規(guī)定申請(qǐng)采集證。（二）采集要求1.采集者必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集，不得超過許可范圍采集。2.采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在采集地進(jìn)行標(biāo)記、拍照、錄像等記錄，并妥善保存相關(guān)資料。3.采集作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，采取必要措施，減少對(duì)野生保護(hù)植物及其生長(zhǎng)環(huán)境的破壞。（三）特殊采集規(guī)定因科學(xué)研究等特殊需要，必須從野外獲取野生保護(hù)植物標(biāo)本或者進(jìn)行野外考察的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。涉及國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的研究方案，采取必要的保護(hù)措施，確保野生保護(hù)植物的安全。研究結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料和標(biāo)本移交相關(guān)部門妥善保存。四、出售、收購管理（一）許可制度禁止非法出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品。出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級(jí)人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。出售、收購國家一級(jí)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（二）交易要求1.出售、收購野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)持有合法的來源證明，并建立交易臺(tái)賬，如實(shí)記錄交易的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。交易臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少五年。2.交易的野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得摻雜、摻假，不得以次充好。3.禁止利用野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品進(jìn)行非法加工、制作工藝品、食品、藥品等活動(dòng)。（三）監(jiān)督管理各級(jí)野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生保護(hù)植物出售、收購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)交易臺(tái)賬等進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。對(duì)非法出售、收購野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品的，必須持有省級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)核發(fā)的運(yùn)輸證明。運(yùn)輸證明應(yīng)當(dāng)載明野生保護(hù)植物的種類、數(shù)量、來源、目的地等信息，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。運(yùn)輸證明有效期為一年。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸證明規(guī)定的種類、數(shù)量、期限和路線運(yùn)輸野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品，不得擅自變更。2.運(yùn)輸野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護(hù)措施，防止損壞、丟失或者泄露。3.禁止將野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品與有毒、有害物品混裝運(yùn)輸。（三）查驗(yàn)與監(jiān)管在運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受野生植物行政主管部門或者其他有關(guān)部門的查驗(yàn)。查驗(yàn)部門有權(quán)查閱運(yùn)輸證明、交易臺(tái)賬等相關(guān)資料，核實(shí)運(yùn)輸?shù)囊吧Ｗo(hù)植物或者其產(chǎn)品的合法性。對(duì)無運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍運(yùn)輸野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的，依法予以扣留、沒收，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。六、加工管理（一）加工許可禁止非法加工國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、人工培育等特殊需要加工國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（二）加工要求1.加工者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的加工范圍、方法和要求進(jìn)行加工，不得擅自改變。2.加工野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.加工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處理，不得隨意丟棄，防止對(duì)環(huán)境造成污染。（三）監(jiān)督檢查各級(jí)野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生保護(hù)植物加工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)加工場(chǎng)所、加工設(shè)備、加工產(chǎn)品等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。對(duì)非法加工野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的行為，依法予以取締，沒收違法所得和加工產(chǎn)品，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可禁止非法進(jìn)出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品。進(jìn)出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。進(jìn)出口列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄的野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守該公約的規(guī)定，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。（二）進(jìn)出口要求1.進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書規(guī)定的種類、數(shù)量、期限和口岸等進(jìn)行進(jìn)出口。2.進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的相關(guān)證明文件，接受海關(guān)等部門的查驗(yàn)。3.禁止以任何形式逃避監(jiān)管，非法進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品。（三）后續(xù)監(jiān)管海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)違法進(jìn)出口行為依法予以查處。野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的情況進(jìn)行跟蹤管理，建立檔案，掌握其流向和用途，確保其合法利用。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可采集、出售、收購、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的。2.未按照許可規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、方法等采集、出售、收購、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口野生保護(hù)植物或者其產(chǎn)品的。3.破壞野生保護(hù)植物生長(zhǎng)環(huán)境的。4.偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓采集證、運(yùn)輸證明、允許進(jìn)出口證明書等批準(zhǔn)文件的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于違法行為較輕的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處以罰款。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，除責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得外，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N相關(guān)許可證件，并處以高額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除