食品信用管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品行業(yè)信用管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員，以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保信用管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評(píng)價(jià)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況，避免主觀隨意性。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和更新，及時(shí)反映其信用變化情況。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)食品行業(yè)各部門之間的協(xié)同合作，形成信用管理合力，共同推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè)。（四）信用信息定義本辦法所稱食品信用信息，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，遵守法律法規(guī)、履行法定義務(wù)、接受監(jiān)督管理等方面的信息，以及與食品質(zhì)量安全相關(guān)的其他信息。二、信用信息的采集與記錄（一）采集主體1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)采集食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可、登記、備案、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。2.其他相關(guān)部門：如工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門等，按照職責(zé)分工采集與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的其他信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織依法收集、整理、發(fā)布會(huì)員單位的信用信息，為會(huì)員提供信用服務(wù)，并接受食品藥品監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等。2.許可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營備案等相關(guān)許可、登記、備案信息。3.監(jiān)督檢查信息：日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等檢查結(jié)果，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。4.產(chǎn)品質(zhì)量信息：食品抽檢、檢驗(yàn)檢測結(jié)果，包括抽檢批次、抽檢項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)論等。5.違法行為查處信息：行政處罰決定書、刑事判決書等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處理結(jié)果。6.消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息：消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全問題的投訴舉報(bào)內(nèi)容及處理情況。7.其他信息：如企業(yè)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)、參加社會(huì)公益活動(dòng)情況等與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的其他信息。（三）采集方式1.主動(dòng)采集：食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門通過日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦等工作，主動(dòng)收集食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息。2.被動(dòng)采集：食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照要求報(bào)送相關(guān)信用信息，如年度報(bào)告、自查報(bào)告等；同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過投訴舉報(bào)、信息共享等方式提供食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息。（四）記錄要求1.真實(shí)準(zhǔn)確：采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)、篡改、遺漏。2.及時(shí)更新：對(duì)新產(chǎn)生的信用信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行記錄和更新，確保信息的時(shí)效性。3.規(guī)范存檔：信用信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行記錄，并妥善存檔保管，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。三、信用等級(jí)評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.遵紀(jì)守法情況：遵守法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的情況，包括是否存在違法行為及受到行政處罰的次數(shù)等。2.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范程度：生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量管理、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理等方面的規(guī)范執(zhí)行情況。3.產(chǎn)品質(zhì)量狀況：食品抽檢合格率、產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)情況等。4.誠信經(jīng)營表現(xiàn)：合同履行情況、廣告宣傳真實(shí)性、消費(fèi)者滿意度等。（三）評(píng)價(jià)方法1.量化評(píng)分：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的分值，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行量化評(píng)分。2.等級(jí)劃分：根據(jù)量化評(píng)分結(jié)果，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級(jí)劃分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。守信等級(jí)：評(píng)分在90分及以上，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營者在遵紀(jì)守法、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，具有良好的信用記錄。基本守信等級(jí)：評(píng)分在7089分之間，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營者基本遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，信用狀況較好，但存在一些輕微問題。失信等級(jí)：評(píng)分在4069分之間，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在一定的違法違規(guī)行為或生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范問題，信用狀況一般。嚴(yán)重失信等級(jí)：評(píng)分在40分以下，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，對(duì)食品安全造成較大危害，信用狀況較差。（四）評(píng)價(jià)周期食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果公示1.公示方式：食品藥品監(jiān)督管理部門通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等渠道，向社會(huì)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示期限：信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公示期限為7個(gè)工作日。在公示期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如有異議，可以向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申訴，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。四、信用分類監(jiān)管（一）守信激勵(lì)措施1.簡化監(jiān)管程序：對(duì)守信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測等方面適當(dāng)減少檢查頻次和抽檢比例。2.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)：在行政許可、備案等事項(xiàng)辦理過程中，給予優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理等便利。3.政策扶持：在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、稅收優(yōu)惠等方面，同等條件下優(yōu)先考慮守信企業(yè)。4.榮譽(yù)表彰：對(duì)守信企業(yè)給予通報(bào)表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等表彰。（二）基本守信監(jiān)管措施1.正常監(jiān)管：對(duì)基本守信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照正常的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。2.風(fēng)險(xiǎn)提示：針對(duì)其存在的輕微問題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，督促其整改完善。（三）失信懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管力度：對(duì)失信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，增加監(jiān)督檢查頻次和抽檢比例，加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。2.限制市場準(zhǔn)入：在一定期限內(nèi)限制其參與政府招標(biāo)采購、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等活動(dòng)。3.公開曝光：通過媒體、網(wǎng)站等渠道公開曝光其失信行為，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。4.聯(lián)合懲戒：與其他相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)在金融信貸、出入境、資質(zhì)審核等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）嚴(yán)重失信懲戒措施1.嚴(yán)厲處罰：對(duì)嚴(yán)重失信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。2.吊銷許可證：情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3.行業(yè)禁入：在一定期限內(nèi)禁止其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。4.納入黑名單：將其列入食品行業(yè)嚴(yán)重失信黑名單，實(shí)施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其失信行為進(jìn)行主動(dòng)糾正，消除不良影響。2.履行法定義務(wù)：按照法律法規(guī)要求，履行相關(guān)義務(wù)，如繳納罰款、整改問題等。3.提交申請(qǐng)：向食品藥品監(jiān)督管理部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)受理：食品藥品監(jiān)督管理部門收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。2.核實(shí)評(píng)估：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信行為整改情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地檢查。3.決定修復(fù)：經(jīng)核實(shí)評(píng)估，認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合信用修復(fù)條件的，作出同意信用修復(fù)的決定，并在信用信息平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)注。（三）修復(fù)期限食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用修復(fù)期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度確定，一般為自失信行為被認(rèn)定之日起13年。在信用修復(fù)期限內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過主動(dòng)整改、履行義務(wù)等方式，達(dá)到信用修復(fù)條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。六、信用信息的共享與應(yīng)用（一）共享機(jī)制1.部門間共享：食品藥品監(jiān)督管理部門與工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制，定期交換食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息。2.與金融機(jī)構(gòu)共享：與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共享食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息，為金融機(jī)構(gòu)信貸審批等提供參考依據(jù)。3.與行業(yè)協(xié)會(huì)共享：與食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織共享信用信息，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)等工作。（二）應(yīng)用范圍1.內(nèi)部監(jiān)管：食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，充分應(yīng)用信用信息，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。2.市場準(zhǔn)入：在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、登記、備案等市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，參考信用信息，對(duì)守信企業(yè)給予便利，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行限制。3.金融信貸：金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款、授信等業(yè)務(wù)中，參考食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。4.社會(huì)評(píng)價(jià)：社會(huì)公眾可以通過信用信息平臺(tái)查詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況，作為消費(fèi)選擇、合作交易等的參考依據(jù)。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對(duì)信用信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管等工作進(jìn)行檢查，確保信用管理工作規(guī)范有序開展。2.不定期抽查：不定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息進(jìn)行抽查核實(shí)，防止信息虛假、錯(cuò)誤等情況發(fā)生。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理工作的投訴舉報(bào)。2.及時(shí)處理：對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)部門工作人員的責(zé)任追究：食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門工作人員在信用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依