陜西防疫優(yōu)化管理辦法總則制定目的為科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好陜西疫情防控工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本防疫優(yōu)化管理辦法，以有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類單位、場所、機(jī)構(gòu)及個(gè)人在疫情防控期間的相關(guān)活動及管理。涵蓋但不限于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場超市、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域?；驹瓌t1.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢變化，運(yùn)用科學(xué)方法，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，避免過度防控和防控漏洞。2.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控策略和措施，確保防控工作的有效性和適應(yīng)性。3.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，充分考慮不同群體需求，做到人性化管理。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌常態(tài)化防控與應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤。防控措施優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分與管控1.風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域精準(zhǔn)劃定：根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)大小、人員感染情況等因素，科學(xué)精準(zhǔn)劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)原則上以單元、樓棟為單位劃定，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以小區(qū)、村等為單位劃定，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)。2.高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)行“足不出戶、上門服務(wù)”封控措施。封控期間，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離要求，安排專人負(fù)責(zé)居民生活物資供應(yīng)和醫(yī)療保障等工作。對因就醫(yī)等特殊情況確需外出的，須經(jīng)社區(qū)同意并做好防護(hù)，安排專人專車閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。3.中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理：中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物”管控措施。居民原則上居家，在嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)的前提下，可在小區(qū)內(nèi)有限活動，錯(cuò)峰取物。社區(qū)組織做好生活物資配送、核酸檢測等工作。4.低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理：低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“個(gè)人防護(hù)、避免聚集”防范措施。倡導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)，減少聚集活動，進(jìn)入公共場所主動配合掃碼、測溫、戴口罩等防控措施。加強(qiáng)常態(tài)化疫情監(jiān)測，做好重點(diǎn)人群健康管理。核酸檢測策略調(diào)整1.檢測頻次優(yōu)化：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級和防控需要，合理調(diào)整核酸檢測頻次。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民每天進(jìn)行一次核酸檢測，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)每兩天進(jìn)行一次核酸檢測，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照“愿檢盡檢”原則提供便民核酸檢測服務(wù)。2.檢測方式改進(jìn)：優(yōu)化核酸采樣點(diǎn)布局，科學(xué)設(shè)置采樣時(shí)段，提高采樣效率，減少居民排隊(duì)等候時(shí)間。推廣使用核酸檢測采樣小屋、移動采樣車等便捷采樣設(shè)備，方便居民就近采樣。同時(shí)，鼓勵開展抗原檢測，對于抗原檢測陽性人員，及時(shí)進(jìn)行核酸檢測復(fù)核，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)管控措施。3.重點(diǎn)人群檢測：對醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、快遞物流從業(yè)人員、交通場站工作人員、學(xué)校教職工等重點(diǎn)人群，按照規(guī)定的頻次和要求進(jìn)行核酸檢測，確?！皯?yīng)檢盡檢”。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群核酸檢測結(jié)果的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。人員流動管理1.省內(nèi)人員流動：省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員憑健康碼“綠碼”有序流動，不再查驗(yàn)核酸檢測陰性證明?？缡谐鲂袝r(shí)，可根據(jù)目的地疫情防控要求，通過“陜西一碼通”等平臺提前了解相關(guān)信息，做好出行準(zhǔn)備。2.省際人員流動：對跨省份來陜返陜?nèi)藛T，不再查驗(yàn)核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。各地要做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)來陜返陜?nèi)藛T做好個(gè)人健康監(jiān)測。對于有疫情的省份，可根據(jù)疫情形勢和防控需要，對相關(guān)地區(qū)來陜返陜?nèi)藛T采取必要的健康管理措施。3.交通出行管理：各類公共交通工具要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)、消毒、戴口罩等防控措施。乘客乘坐公共交通工具時(shí)，須全程規(guī)范佩戴口罩，配合做好體溫檢測等工作。取消省界、市界交通卡口疫情防控檢查點(diǎn)，保障交通干線暢通。公共場所防控1.常態(tài)化防控措施：商場超市、餐飲住宿、文化娛樂、體育健身等各類公共場所要嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，如通風(fēng)換氣、清潔消毒、設(shè)置“一米線”、查驗(yàn)健康碼和行程卡等。加強(qiáng)對公共場所工作人員的健康管理和培訓(xùn)，提高防控意識和應(yīng)急處置能力。2.限流限量管理：根據(jù)場所承載能力，合理控制人員流量，采取限流限量、預(yù)約錯(cuò)峰等措施。大型會議、演出、展銷促銷等活動，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行。3.特殊場所防控：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、住院病房管理等制度，加強(qiáng)院感防控，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，做好校園環(huán)境清潔消毒，加強(qiáng)師生健康管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場所要實(shí)行封閉管理，定期開展核酸檢測，加強(qiáng)物資保障和人員關(guān)懷。醫(yī)療救治與保障醫(yī)療資源儲備1.床位資源：各地要按照平急結(jié)合原則，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設(shè)與儲備。根據(jù)疫情形勢，合理確定各類醫(yī)院的床位規(guī)模，確保有足夠的救治床位用于收治新冠病毒感染者。加強(qiáng)對床位資源的動態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化床位布局。2.醫(yī)療設(shè)備：加大醫(yī)療設(shè)備采購和儲備力度，重點(diǎn)儲備呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、核酸檢測設(shè)備、抗原檢測試劑等疫情防控急需物資。建立醫(yī)療設(shè)備儲備清單，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備性能良好、隨時(shí)可用。3.藥品儲備：加強(qiáng)新冠治療藥品儲備，特別是針對重癥患者治療的特效藥物。建立藥品儲備協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬藥品采購渠道，確保藥品供應(yīng)充足。同時(shí)，做好常用藥品的儲備，滿足群眾日常就醫(yī)用藥需求。醫(yī)療救治能力提升1.人員培訓(xùn)：組織開展針對新冠病毒感染診療方案、防控方案等相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對重癥醫(yī)學(xué)、呼吸內(nèi)科、感染科等專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有一批能夠熟練掌握重癥救治技術(shù)的專業(yè)人員。2.分級分類救治：按照患者病情嚴(yán)重程度，實(shí)施分級分類救治。對于輕癥和無癥狀感染者，可在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或集中隔離點(diǎn)進(jìn)行健康監(jiān)測和對癥治療；對于普通型患者，可在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范治療；對于重癥和危重癥患者，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至有條件的醫(yī)院進(jìn)行集中救治，確保患者得到及時(shí)有效的治療。3.多學(xué)科協(xié)作：建立多學(xué)科會診制度，組織呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、中醫(yī)科等多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，對重癥患者進(jìn)行聯(lián)合會診，制定個(gè)性化治療方案，提高救治成功率。醫(yī)療保障服務(wù)1.醫(yī)保政策支持：落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷政策，確保新冠病毒感染者在就醫(yī)過程中能夠及時(shí)享受醫(yī)保待遇。對于符合條件的患者，醫(yī)保部門要及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，減輕患者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，做好醫(yī)保基金的監(jiān)測和管理，確?；鸢踩?。2.醫(yī)療物資供應(yīng)：加強(qiáng)醫(yī)療物資調(diào)配，建立醫(yī)療物資應(yīng)急配送機(jī)制，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資供應(yīng)不斷檔。對于重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專車配送，優(yōu)先保障醫(yī)療物資需求。3.心理疏導(dǎo)與關(guān)懷：關(guān)注患者及家屬的心理健康，組織開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷服務(wù)。通過電話、微信等方式，為患者及家屬提供心理咨詢和支持，緩解他們的焦慮情緒，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心。疫苗接種與防控疫苗接種推進(jìn)1.目標(biāo)人群覆蓋：持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，確保符合接種條件的人群“應(yīng)接盡接”。重點(diǎn)加強(qiáng)對老年人、兒童、患有基礎(chǔ)疾病人群等易感人群的疫苗接種工作，提高人群免疫力。2.接種服務(wù)優(yōu)化：合理設(shè)置疫苗接種點(diǎn)，增加接種臺數(shù)量，延長接種服務(wù)時(shí)間，方便群眾接種。優(yōu)化接種流程，提高接種效率，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間。加強(qiáng)對疫苗接種工作人員的培訓(xùn)，提高接種服務(wù)質(zhì)量。3.宣傳引導(dǎo)：加大疫苗接種宣傳力度，通過多種渠道廣泛宣傳疫苗接種的安全性、有效性和重要性，消除群眾疑慮，提高群眾接種意愿。針對不同人群特點(diǎn)，開展個(gè)性化的宣傳引導(dǎo)，提高宣傳效果。防控物資保障1.物資儲備管理：建立健全防控物資儲備管理制度，明確儲備品種、數(shù)量、儲備地點(diǎn)等。加強(qiáng)對防控物資儲備情況的監(jiān)督檢查，定期盤點(diǎn)物資庫存，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。2.物資調(diào)配機(jī)制：完善防控物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情形勢和防控需要，及時(shí)調(diào)配防控物資。建立物資調(diào)配信息平臺，實(shí)現(xiàn)物資供需信息共享，提高物資調(diào)配效率。3.生產(chǎn)供應(yīng)保障：加強(qiáng)與防控物資生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。鼓勵本地企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)防控物資，保障防控物資的本地供應(yīng)。疫情監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)：完善疫情監(jiān)測體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、藥店等哨點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。建立多渠道疫情監(jiān)測信息收集機(jī)制，整合各方數(shù)據(jù)資源，提高疫情監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。2.數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：加強(qiáng)對疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)掌握疫情發(fā)展趨勢。建立疫情預(yù)警模型，設(shè)定預(yù)警閾值，當(dāng)疫情達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)。3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：根據(jù)疫情預(yù)警信息，及時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。明確各部門職責(zé)分工，迅速采取防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效控制疫情傳播擴(kuò)散。監(jiān)督管理與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.部門協(xié)同監(jiān)管：建立由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T協(xié)同的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各類場所、機(jī)構(gòu)的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。2.問題整改落實(shí)：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。建立問題整改臺賬，跟蹤整改情況，確保問題整改到位。對整改不力的單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.社會監(jiān)督參與：鼓勵群眾參與疫情防控監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，對群眾舉報(bào)的疫情防控問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵，形成全社會共同參與疫情防控的良好氛圍。責(zé)任追究1.單位責(zé)任追究：對未落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的單位，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。2.個(gè)人責(zé)任追究：對