集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進集鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、建設、管理活動。（三）基本原則集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理應遵循以人為本、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、注重特色、保護生態(tài)、配套建設的原則。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。2.詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，并報上一級人民政府備案。3.規(guī)劃編制應廣泛征求社會公眾意見，充分考慮集鎮(zhèn)發(fā)展需求、居民意愿和生態(tài)環(huán)境保護等因素。（二）規(guī)劃審批1.集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)依法批準后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。2.建設項目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其選址、布局、規(guī)模等應與集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.鎮(zhèn)人民政府應加強對集鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.任何單位和個人有權(quán)對違反集鎮(zhèn)規(guī)劃的行為進行舉報和投訴。鎮(zhèn)人民政府應及時受理并依法處理。三、建設管理（一）建設項目審批1.集鎮(zhèn)內(nèi)各類建設項目，建設單位或個人應當按照規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.建設項目的設計文件應符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，并按照規(guī)定報相關(guān)部門審查。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設工程必須由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔，并嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工。2.建設單位應依法委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)理。3.施工單位應建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）建設工程竣工驗收1.建設工程竣工后，建設單位應依法組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.建設工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。四、基礎設施建設與管理（一）道路橋梁建設1.集鎮(zhèn)道路橋梁建設應符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，保障交通安全和暢通。2.道路橋梁建設應嚴格按照設計標準和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.加強道路橋梁的日常維護和管理，及時修復損壞的道路橋梁設施。（二）給排水設施建設1.集鎮(zhèn)給排水設施建設應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，滿足集鎮(zhèn)居民生活和生產(chǎn)用水需求。2.加強給排水設施的建設和維護，確保給排水系統(tǒng)正常運行。3.嚴格控制污水排放，加強污水處理設施建設，提高污水處理能力。（三）供電通信設施建設1.集鎮(zhèn)供電通信設施建設應符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，保障供電通信安全和穩(wěn)定。2.供電通信設施建設應嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.加強供電通信設施的日常維護和管理，及時處理故障和隱患。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設施建設1.集鎮(zhèn)應按照規(guī)劃要求建設公共廁所、垃圾收集點、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生設施。2.環(huán)境衛(wèi)生設施應布局合理，方便居民使用，并定期進行維護和更新。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.集鎮(zhèn)應建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和責任。2.加強對街道、公共場所等區(qū)域的清掃保潔，及時清除垃圾和雜物。3.鼓勵居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，共同維護集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。（三）垃圾處理1.集鎮(zhèn)應建立垃圾分類收集、運輸和處理體系，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。2.加強對垃圾處理設施的管理，確保垃圾處理設施正常運行。3.嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾，對違反規(guī)定的行為依法予以處罰。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設1.集鎮(zhèn)應制定綠化規(guī)劃，合理布局綠化用地，提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。2.加強公共綠地、道路綠化、庭院綠化等建設，增加集鎮(zhèn)綠量。3.鼓勵居民開展庭院綠化，美化居住環(huán)境。（二）綠化養(yǎng)護管理1.建立健全綠化養(yǎng)護管理制度，明確綠化養(yǎng)護責任和標準。2.加強對綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護管理工作，確保綠化植物生長良好。3.嚴禁破壞綠化植物和綠化設施，對違反規(guī)定的行為依法予以處罰。七、容貌秩序管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)建筑物應保持外觀整潔、完好，符合集鎮(zhèn)容貌標準。2.嚴禁擅自改變建筑物外立面、屋頂?shù)韧庥^容貌，對違反規(guī)定的行為依法予以處罰。（二）戶外廣告與招牌管理1.集鎮(zhèn)戶外廣告與招牌設置應符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得影響集鎮(zhèn)容貌和安全。2.戶外廣告與招牌設置應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，設置應規(guī)范、安全、美觀。3.加強對戶外廣告與招牌的日常管理，及時清理破舊、違規(guī)的戶外廣告與招牌。（三）占道經(jīng)營與亂停亂放管理1.嚴禁在集鎮(zhèn)街道、公共場所占道經(jīng)營、擺攤設點，影響集鎮(zhèn)容貌和交通秩序。2.加強對車輛停放的管理，劃定停車區(qū)域，規(guī)范車輛停放秩序。3.對違反占道經(jīng)營與亂停亂放規(guī)定的行為依法予以處罰。八、歷史文化保護（一）歷史文化資源調(diào)查與登記1.鎮(zhèn)人民政府應組織開展集鎮(zhèn)歷史文化資源調(diào)查，對具有歷史、文化、藝術(shù)價值的建筑物、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)等進行登記和保護。2.建立歷史文化資源檔案，加強對歷史文化資源的動態(tài)管理。（二）歷史文化保護措施1.制定歷史文化保護規(guī)劃，明確保護范圍和保護要求。2.對歷史文化建筑和文物古跡進行修繕、維護，保持其原有風貌和特色。3.在歷史文化街區(qū)建設中，應注重保護傳統(tǒng)格局和歷史風貌，合理開發(fā)利用歷史文化資源。九、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應建立健全集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理監(jiān)督檢查制度，定期對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況進行檢查。2.相關(guān)部門應按照各自職責，加強對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。（二）法律責任1.違反本辦