高校辦公經(jīng)費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)高校辦公經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院（系）、各直屬單位等校內(nèi)各單位辦公經(jīng)費(fèi)的管理?；驹瓌t1.合法性原則：辦公經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，確保經(jīng)費(fèi)使用與學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。3.預(yù)算控制原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：明確經(jīng)費(fèi)用途，?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、津貼、補(bǔ)貼等；公用經(jīng)費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)學(xué)校工作需要和各單位實(shí)際情況另行確定。3.編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，按照輕重緩急合理安排經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算審批1.審批流程：各單位編制的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門匯總。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位預(yù)算進(jìn)行審核、平衡后，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。2.審批原則：學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，對(duì)各單位預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審批，確保學(xué)校整體預(yù)算的合理性和可行性。預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行要求：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.監(jiān)控與分析：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要或其他不可預(yù)見(jiàn)因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由各單位提出，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核、匯總后，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定發(fā)放的工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)：用于購(gòu)買辦公用品、文具、紙張、墨盒、硒鼓等辦公消耗用品。印刷費(fèi)：用于印刷文件、資料、報(bào)表、講義、試卷等。水電費(fèi)：用于支付辦公區(qū)域的水電費(fèi)。郵電費(fèi)：用于支付辦公電話、網(wǎng)絡(luò)通信等費(fèi)用。差旅費(fèi)：用于工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)：用于召開(kāi)各類會(huì)議發(fā)生的場(chǎng)地租賃、會(huì)議材料、餐飲、住宿等費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)：用于工作人員參加各類培訓(xùn)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用。公務(wù)接待費(fèi)：用于接待國(guó)內(nèi)外來(lái)訪客人發(fā)生的餐飲、住宿、交通等費(fèi)用。辦公設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：用于購(gòu)置辦公設(shè)備（如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公家具等）及設(shè)備的維修、保養(yǎng)費(fèi)用。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：根據(jù)學(xué)校工作需要和各單位實(shí)際情況安排的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，如學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。支出審批1.審批流程：辦公經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行。一般支出由各單位負(fù)責(zé)人審批；較大金額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校另行規(guī)定）需經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出需經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。審批時(shí)應(yīng)審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、審批單等。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)：按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)：應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要合理控制支出，避免浪費(fèi)。印刷費(fèi)：應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的印刷標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行印刷，確保印刷質(zhì)量和成本控制。水電費(fèi)：應(yīng)加強(qiáng)水電管理，節(jié)約使用水電資源，嚴(yán)格控制水電費(fèi)支出。郵電費(fèi)：應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的通訊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合理控制通訊費(fèi)用。差旅費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，明確出差審批流程、出差標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷范圍。會(huì)議費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，按照學(xué)校會(huì)議費(fèi)管理辦法執(zhí)行會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保會(huì)議費(fèi)用合理、合規(guī)。培訓(xùn)費(fèi)：應(yīng)按照學(xué)校培訓(xùn)管理辦法執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果和費(fèi)用控制。公務(wù)接待費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校公務(wù)接待管理辦法執(zhí)行，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。辦公設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：辦公設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先考慮使用學(xué)?，F(xiàn)有資源，確需購(gòu)置的應(yīng)進(jìn)行論證和審批；辦公設(shè)備維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照設(shè)備使用情況和維修計(jì)劃合理安排支出。支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、審批單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。2.報(bào)銷流程：報(bào)銷人員應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程辦理報(bào)銷手續(xù)，將報(bào)銷憑證整理齊全后，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批。審批通過(guò)后，到學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。3.報(bào)銷時(shí)間：為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)規(guī)定報(bào)銷時(shí)間。一般情況下，每月集中辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，具體時(shí)間由學(xué)校財(cái)務(wù)部門另行通知。經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.崗位設(shè)置：學(xué)校應(yīng)建立健全辦公經(jīng)費(fèi)管理崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。辦公經(jīng)費(fèi)管理崗位主要包括預(yù)算編制崗位、預(yù)算執(zhí)行崗位、經(jīng)費(fèi)審批崗位、報(bào)銷審核崗位、財(cái)務(wù)核算崗位等。2.職責(zé)分工：各崗位應(yīng)相互分離、相互制約，確保經(jīng)費(fèi)管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。預(yù)算編制崗位負(fù)責(zé)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作；預(yù)算執(zhí)行崗位負(fù)責(zé)按照預(yù)算安排執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出；經(jīng)費(fèi)審批崗位負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審批；報(bào)銷審核崗位負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核；財(cái)務(wù)核算崗位負(fù)責(zé)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行賬務(wù)處理和核算。授權(quán)審批控制1.授權(quán)審批制度：學(xué)校應(yīng)建立健全授權(quán)審批制度，明確各級(jí)管理人員的審批權(quán)限和審批程序。未經(jīng)授權(quán)，任何部門和個(gè)人不得擅自審批經(jīng)費(fèi)支出。2.審批流程：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，各級(jí)管理人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，確保支出的合理性和合規(guī)性。預(yù)算控制1.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)的對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整控制：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)充分論證和審核，確保調(diào)整后的預(yù)算符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況。財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.資產(chǎn)管理制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、辦公用品等資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)登記、入賬、清查、處置等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。2.資產(chǎn)清查：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)辦公資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作應(yīng)明確清查范圍、清查方法、清查時(shí)間和清查人員的職責(zé)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制1.會(huì)計(jì)核算制度：學(xué)校應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄辦公經(jīng)費(fèi)的收支情況，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告制度：學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供辦公經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等信息。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、分析準(zhǔn)確，為學(xué)校決策提供依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)制度：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各單位辦公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性。2.審計(jì)整改：對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。整改情況應(yīng)向?qū)W校內(nèi)部審計(jì)部門報(bào)告，確保問(wèn)題得到徹底解決。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)各單位辦公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.學(xué)校審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)各單位辦公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性。3.上級(jí)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和要求。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查各單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行辦公經(jīng)費(fèi)，有無(wú)擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)算支出等情況。2.經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性：檢查經(jīng)費(fèi)支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，支出憑證是否真實(shí)、合法、有效，審批程序是否規(guī)范等。3.經(jīng)費(fèi)使用效益：檢查辦公經(jīng)費(fèi)的使用是否達(dá)到預(yù)期效果，是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象，資金使用效益是否得到提高。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：學(xué)校財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各單位辦公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行檢查，檢查時(shí)間和范圍由學(xué)校另行規(guī)定。2.不定期抽查：學(xué)校財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)各單位辦公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)管理中的重點(diǎn)問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)?？山M織專項(xiàng)檢查，深入了解情況，提出改進(jìn)措施。違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的單位，學(xué)?？山o予通報(bào)批評(píng)，