長(zhǎng)沙涉外收費(fèi)管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)長(zhǎng)沙涉外收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障收費(fèi)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)沙行政區(qū)域內(nèi)涉及涉外業(yè)務(wù)的各類(lèi)收費(fèi)行為，包括但不限于國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外服務(wù)、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域所涉及的收費(fèi)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.合理性原則收費(fèi)應(yīng)根據(jù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定，確保收費(fèi)水平與服務(wù)價(jià)值相匹配，不得過(guò)高或過(guò)低影響正常經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量。3.公開(kāi)透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障收費(fèi)相對(duì)人的知情權(quán)。4.公平公正原則對(duì)不同收費(fèi)對(duì)象應(yīng)一視同仁，不得歧視或差別對(duì)待，確保收費(fèi)行為公平公正。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)立1.新設(shè)立的涉外收費(fèi)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)單位應(yīng)提交詳細(xì)的項(xiàng)目可行性報(bào)告，包括收費(fèi)的必要性、成本核算、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.相關(guān)部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保收費(fèi)項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公眾利益。（二）項(xiàng)目調(diào)整1.已設(shè)立的涉外收費(fèi)項(xiàng)目如需調(diào)整，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等，申請(qǐng)單位應(yīng)提前向原審批部門(mén)提交調(diào)整申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整理由和依據(jù)。2.原審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證或公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后作出決定。（三）項(xiàng)目撤銷(xiāo)1.對(duì)于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已無(wú)實(shí)際需要或嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序的涉外收費(fèi)項(xiàng)目，原審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)。2.項(xiàng)目撤銷(xiāo)后，相關(guān)單位應(yīng)立即停止收費(fèi)行為，并做好善后工作，如退還已收取的費(fèi)用等。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定依據(jù)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)或產(chǎn)品的成本、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)供求關(guān)系以及社會(huì)承受能力等因素綜合確定。成本核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括人員工資、設(shè)備購(gòu)置及折舊、場(chǎng)地租賃、原材料采購(gòu)等直接和間接成本。2.參考同行業(yè)類(lèi)似服務(wù)或產(chǎn)品的收費(fèi)水平，確保本市涉外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)避免過(guò)度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序。（二）制定程序1.實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉外收費(fèi)項(xiàng)目，由價(jià)格主管部門(mén)按照規(guī)定程序制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展成本調(diào)查、價(jià)格聽(tīng)證等工作，廣泛征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。2.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的涉外收費(fèi)項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并在合理范圍內(nèi)波動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握相關(guān)信息，為調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。2.對(duì)于因政策調(diào)整、成本大幅變化等原因需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保調(diào)整過(guò)程公開(kāi)、透明、合理。四、收費(fèi)行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價(jià)1.收費(fèi)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得有虛假或引人誤解的內(nèi)容。2.涉外收費(fèi)涉及外幣的，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明外幣金額及折合人民幣金額，并注明匯率依據(jù)。（二）收費(fèi)公示1.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定格式制作收費(fèi)公示牌，并在收費(fèi)場(chǎng)所入口處等顯著位置懸掛，方便收費(fèi)相對(duì)人查詢(xún)。公示牌內(nèi)容應(yīng)定期更新，確保與實(shí)際收費(fèi)情況一致。2.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式提供服務(wù)的收費(fèi)單位，應(yīng)在相關(guān)頁(yè)面顯著位置公示收費(fèi)信息，確保收費(fèi)相對(duì)人能夠方便、快捷地獲取。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等內(nèi)容，不得擅自更改或偽造。2.加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)管理，建立健全票據(jù)管理制度，防止票據(jù)丟失、被盜用或?yàn)E用。（四）禁止不正當(dāng)收費(fèi)行為1.嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為。收費(fèi)單位應(yīng)按照合同約定或承諾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.不得利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位或壟斷地位進(jìn)行價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)沙涉外收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。2.財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好涉外收費(fèi)監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目是否符合規(guī)定，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，有無(wú)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.收費(fèi)行為是否規(guī)范，是否明碼標(biāo)價(jià)、使用合法票據(jù)等。4.收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支情況是否真實(shí)、合規(guī)，有無(wú)亂收費(fèi)、截留挪用收費(fèi)資金等問(wèn)題。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉外收費(fèi)單位進(jìn)行定期檢查；同時(shí)，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索或市場(chǎng)情況，適時(shí)開(kāi)展不定期抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合。檢查人員可深入收費(fèi)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看收費(fèi)公示、票據(jù)使用等情況；也可要求收費(fèi)單位提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料、收費(fèi)記錄等進(jìn)行書(shū)面檢查。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)單位，價(jià)格主管部門(mén)將依法責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價(jià)格違法行為，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還將依法向社會(huì)公開(kāi)曝光，并納入信用監(jiān)管體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.對(duì)收費(fèi)單位相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便收費(fèi)相對(duì)人及其他社會(huì)公眾對(duì)涉外收費(fèi)違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在價(jià)格主管部門(mén)官方網(wǎng)站等平臺(tái)設(shè)立投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，提供在線(xiàn)投訴舉報(bào)功能，提高投訴舉報(bào)的便捷性。（二）受理與處理1.價(jià)格主管部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。2.對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映，并做好解釋說(shuō)明工作。（三）反饋與公開(kāi)1.將投訴舉報(bào)處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增