長沙涉外收費管理辦法一、總則（一）制定目的為加強長沙涉外收費管理，規(guī)范收費行為，維護市場秩序，保障收費雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙行政區(qū)域內(nèi)涉及涉外業(yè)務(wù)的各類收費行為，包括但不限于國際貿(mào)易、對外服務(wù)、外資企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域所涉及的收費項目。（三）基本原則1.合法性原則收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。2.合理性原則收費應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定，確保收費水平與服務(wù)價值相匹配，不得過高或過低影響正常經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量。3.公開透明原則收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障收費相對人的知情權(quán)。4.公平公正原則對不同收費對象應(yīng)一視同仁，不得歧視或差別對待，確保收費行為公平公正。二、收費項目管理（一）項目設(shè)立1.新設(shè)立的涉外收費項目，必須按照規(guī)定程序報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。申請單位應(yīng)提交詳細(xì)的項目可行性報告，包括收費的必要性、成本核算、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.相關(guān)部門在收到申請后，應(yīng)組織專家進行論證，并征求社會公眾意見，確保收費項目符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公眾利益。（二）項目調(diào)整1.已設(shè)立的涉外收費項目如需調(diào)整，包括收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍等，申請單位應(yīng)提前向原審批部門提交調(diào)整申請，并說明調(diào)整理由和依據(jù)。2.原審批部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核，必要時進行聽證或公示，廣泛聽取意見后作出決定。（三）項目撤銷1.對于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已無實際需要或嚴(yán)重影響市場秩序的涉外收費項目，原審批部門應(yīng)及時予以撤銷。2.項目撤銷后，相關(guān)單位應(yīng)立即停止收費行為，并做好善后工作，如退還已收取的費用等。三、收費標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定依據(jù)1.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)或產(chǎn)品的成本、合理利潤、市場供求關(guān)系以及社會承受能力等因素綜合確定。成本核算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括人員工資、設(shè)備購置及折舊、場地租賃、原材料采購等直接和間接成本。2.參考同行業(yè)類似服務(wù)或產(chǎn)品的收費水平，確保本市涉外收費標(biāo)準(zhǔn)具有競爭力，同時避免過度低價競爭擾亂市場秩序。（二）制定程序1.實行政府定價或政府指導(dǎo)價的涉外收費項目，由價格主管部門按照規(guī)定程序制定收費標(biāo)準(zhǔn)。價格主管部門應(yīng)開展成本調(diào)查、價格聽證等工作，廣泛征求經(jīng)營者、消費者和相關(guān)部門的意見。2.實行市場調(diào)節(jié)價的涉外收費項目，由經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，并在合理范圍內(nèi)波動。經(jīng)營者應(yīng)定期將收費標(biāo)準(zhǔn)變動情況報價格主管部門備案。（三）動態(tài)調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、成本變化、市場供求關(guān)系等因素，適時對收費標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整。價格主管部門應(yīng)建立收費標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測機制，及時掌握相關(guān)信息，為調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。2.對于因政策調(diào)整、成本大幅變化等原因需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行，確保調(diào)整過程公開、透明、合理。四、收費行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價1.收費單位應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、投訴舉報電話等內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實準(zhǔn)確、清晰醒目，不得有虛假或引人誤解的內(nèi)容。2.涉外收費涉及外幣的，應(yīng)同時標(biāo)明外幣金額及折合人民幣金額，并注明匯率依據(jù)。（二）收費公示1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定格式制作收費公示牌，并在收費場所入口處等顯著位置懸掛，方便收費相對人查詢。公示牌內(nèi)容應(yīng)定期更新，確保與實際收費情況一致。2.通過互聯(lián)網(wǎng)等方式提供服務(wù)的收費單位，應(yīng)在相關(guān)頁面顯著位置公示收費信息，確保收費相對人能夠方便、快捷地獲取。（三）收費票據(jù)管理1.收費單位應(yīng)按照規(guī)定使用合法有效的收費票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費。收費票據(jù)應(yīng)如實填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等內(nèi)容，不得擅自更改或偽造。2.加強收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理，建立健全票據(jù)管理制度，防止票據(jù)丟失、被盜用或濫用。（四）禁止不正當(dāng)收費行為1.嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費、只收費不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費等行為。收費單位應(yīng)按照合同約定或承諾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.不得利用行業(yè)優(yōu)勢地位或壟斷地位進行價格壟斷、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為，維護公平有序的市場競爭環(huán)境。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.價格主管部門負(fù)責(zé)對長沙涉外收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處各類價格違法行為。2.財政、審計、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好涉外收費監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.收費項目是否符合規(guī)定，有無擅自設(shè)立收費項目或擴大收費范圍。2.收費標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，有無擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。3.收費行為是否規(guī)范，是否明碼標(biāo)價、使用合法票據(jù)等。4.收費單位的財務(wù)收支情況是否真實、合規(guī)，有無亂收費、截留挪用收費資金等問題。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。價格主管部門應(yīng)制定年度檢查計劃，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的涉外收費單位進行定期檢查；同時，根據(jù)舉報線索或市場情況，適時開展不定期抽查。2.現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合。檢查人員可深入收費單位經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查看收費公示、票據(jù)使用等情況；也可要求收費單位提供相關(guān)財務(wù)資料、收費記錄等進行書面檢查。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的收費單位，價格主管部門將依法責(zé)令其改正，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價格違法行為，除給予經(jīng)濟處罰外，還將依法向社會公開曝光，并納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。3.對收費單位相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布，方便收費相對人及其他社會公眾對涉外收費違法行為進行投訴舉報。2.在價格主管部門官方網(wǎng)站等平臺設(shè)立投訴舉報專欄，提供在線投訴舉報功能，提高投訴舉報的便捷性。（二）受理與處理1.價格主管部門收到投訴舉報后，應(yīng)及時進行登記，并按照規(guī)定程序進行調(diào)查處理。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。2.對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映，并做好解釋說明工作。（三）反饋與公開1.將投訴舉報處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督，增