鐵路專用鐵道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路專用鐵道的管理，確保鐵路專用鐵道的安全運(yùn)行，提高運(yùn)輸效率，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有鐵路專用鐵道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保鐵路專用鐵道的設(shè)施設(shè)備安全可靠，運(yùn)輸作業(yè)安全有序，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，依法開展鐵路專用鐵道的各項(xiàng)管理工作。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，不斷提高鐵路專用鐵道的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)與鐵路運(yùn)營(yíng)單位、其他相關(guān)部門及企業(yè)內(nèi)部各單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好鐵路專用鐵道的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和物流需求，制定鐵路專用鐵道的中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮鐵路運(yùn)輸能力、線路走向、接軌點(diǎn)設(shè)置等因素，確保與鐵路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。2.在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求內(nèi)部各部門、鐵路運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)專家的意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.鐵路專用鐵道規(guī)劃經(jīng)公司/組織決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)相關(guān)鐵路管理部門備案。（二）建設(shè)1.鐵路專用鐵道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保建設(shè)工程質(zhì)量。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。3.鐵路專用鐵道的線路、橋梁、隧道、信號(hào)、通信等設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。建設(shè)完成后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.做好鐵路專用鐵道建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，及時(shí)收集、整理、歸檔建設(shè)過程中的各類文件資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)輸組織1.建立健全鐵路專用鐵道運(yùn)輸組織管理制度，合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，優(yōu)化運(yùn)輸流程，提高運(yùn)輸效率。2.根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和鐵路運(yùn)輸能力，制定月度、季度、年度運(yùn)輸計(jì)劃，并與鐵路運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保運(yùn)輸計(jì)劃的順利執(zhí)行。3.加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，及時(shí)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全操作規(guī)程，確保運(yùn)輸作業(yè)安全。4.做好貨物的裝卸、搬運(yùn)、堆碼等作業(yè)管理，提高貨物裝卸效率，保證貨物質(zhì)量安全。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸過程中的監(jiān)控，防止貨物丟失、損壞等情況發(fā)生。（二）設(shè)備管理1.設(shè)立專門的設(shè)備管理部門，負(fù)責(zé)鐵路專用鐵道設(shè)備的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢修等工作。制定設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，明確設(shè)備管理職責(zé)和工作流程。2.建立設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、使用狀況等信息。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保設(shè)備賬實(shí)相符。3.按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)鐵路專用鐵道的線路、橋梁、隧道、信號(hào)、通信、機(jī)車車輛等設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，及時(shí)消除設(shè)備故障和安全隱患，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.加強(qiáng)設(shè)備的技術(shù)改造和更新?lián)Q代，提高設(shè)備的技術(shù)性能和可靠性。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升鐵路專用鐵道的現(xiàn)代化水平。（三）安全管理1.建立健全鐵路專用鐵道安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、安全責(zé)任、安全措施等內(nèi)容。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全檢查制度，定期對(duì)鐵路專用鐵道的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等進(jìn)行安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保安全隱患得到及時(shí)消除。3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)鐵路專用鐵道可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)管理。針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。4.制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少損失。（四）人員管理1.加強(qiáng)鐵路專用鐵道從業(yè)人員的資質(zhì)管理，所有從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書后方可上崗作業(yè)。2.建立員工培訓(xùn)制度，定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。鼓勵(lì)員工參加各類技能競(jìng)賽和職業(yè)資格考試，提升員工的綜合素質(zhì)。3.加強(qiáng)員工績(jī)效考核，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，將員工的工作業(yè)績(jī)、安全表現(xiàn)、工作態(tài)度等納入考核內(nèi)容，激勵(lì)員工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。4.關(guān)心員工生活，改善員工工作條件，為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和職業(yè)健康保障。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力。四、維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.根據(jù)鐵路專用鐵道設(shè)備的運(yùn)行狀況、使用年限、技術(shù)要求等因素，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢修、專項(xiàng)維修等內(nèi)容，并明確維護(hù)保養(yǎng)的周期、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。2.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況和技術(shù)發(fā)展要求，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性和有效性。（二）維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施1.按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，組織專業(yè)維修人員對(duì)鐵路專用鐵道設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和安全規(guī)定，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和作業(yè)安全。2.在維護(hù)保養(yǎng)過程中，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備存在的問題。對(duì)設(shè)備的關(guān)鍵部位和易損件進(jìn)行重點(diǎn)檢查和更換，確保設(shè)備的性能和可靠性。3.做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，作為設(shè)備管理檔案的重要組成部分，為設(shè)備的后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)和故障分析提供依據(jù)。（三）維修管理1.建立維修管理制度，規(guī)范維修工作流程。對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)的故障和損壞，及時(shí)組織維修人員進(jìn)行維修，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)維修質(zhì)量控制，維修完成后，按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保維修質(zhì)量符合要求。對(duì)維修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返工處理，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.做好維修成本管理，合理控制維修費(fèi)用。在維修過程中，嚴(yán)格按照維修定額和預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用控制，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，積極探索降低維修成本的有效途徑，提高維修資金的使用效益。五、安全監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)鐵路專用鐵道的安全管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)配備專業(yè)的安全管理人員，明確其職責(zé)和工作權(quán)限。2.安全監(jiān)督管理部門定期對(duì)鐵路專用鐵道的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作規(guī)范、安全防護(hù)措施等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保安全問題和隱患得到徹底消除。（二）外部監(jiān)督檢查1.積極配合鐵路管理部門、地方安全監(jiān)管部門等外部單位對(duì)鐵路專用鐵道進(jìn)行的監(jiān)督檢查。及時(shí)向外部單位匯報(bào)鐵路專用鐵道的管理情況和安全狀況，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。2.對(duì)于外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，認(rèn)真研究分析，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)反饋給外部監(jiān)督檢查單位。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立鐵路專用鐵道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鐵路專用鐵道的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理工作方針和策略，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。2.明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急管理工作的有效開展。設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.根據(jù)鐵路專用鐵道可能面臨的各類突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新。（三）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善。（四）應(yīng)急資源保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如