一、背景普洱市位于云南省西南部，地處云貴高原與橫斷山脈的過渡地帶，是云南省重要的生態(tài)屏障和生物多樣性寶庫。近年來，隨著普洱市經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地利用矛盾日益突出，土地資源利用效率低下，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。為貫徹落實國家關(guān)于土地管理的有關(guān)政策，加強普洱市土地資源管理，提高土地利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，特制定本整改方案。二、整改目標1.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率；2.嚴格保護耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降；3.改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展；4.規(guī)范土地市場秩序，維護土地權(quán)益。三、整改措施（一）加強土地利用規(guī)劃管理1.完善土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)普洱市實際情況，編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，明確土地利用目標、布局和結(jié)構(gòu)，確保土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.嚴格規(guī)劃審批制度。對土地利用總體規(guī)劃進行嚴格審批，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。3.加強規(guī)劃實施監(jiān)管。對土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。（二）嚴格耕地保護1.嚴格執(zhí)行耕地保護制度。落實耕地保護責任，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。2.加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加大耕地質(zhì)量建設(shè)投入，提高耕地質(zhì)量，確保耕地生產(chǎn)能力。3.嚴格耕地占補平衡。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地占補平衡。（三）推進土地整治1.加強土地整治項目管理。嚴格執(zhí)行土地整治項目管理制度，確保項目質(zhì)量。2.優(yōu)先整治低效用地。對低效用地進行集中整治，提高土地利用效率。3.推進土地復(fù)墾。加大土地復(fù)墾力度，提高土地資源利用率。（四）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化土地利用布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用效率。2.推進土地節(jié)約集約利用。鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)，提高土地利用效率。3.嚴格土地供應(yīng)管理。根據(jù)市場需求，合理供應(yīng)土地，確保土地供應(yīng)與需求相匹配。（五）加強土地市場管理1.規(guī)范土地市場秩序。加強土地市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)用地行為。2.優(yōu)化土地資源配置。通過土地市場，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。3.提高土地交易透明度。加強土地交易信息公開，提高土地交易透明度。（六）加強生態(tài)環(huán)境保護1.嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度。加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識。2.加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格生態(tài)保護紅線管控，確保生態(tài)安全。3.推進生態(tài)修復(fù)。加大生態(tài)修復(fù)力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、實施步驟（一）前期準備階段（2023年1月-2023年3月）1.成立土地整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任分工；2.制定土地整改實施方案，明確整改目標、措施和實施步驟；3.開展土地資源調(diào)查，掌握土地利用現(xiàn)狀。（二）整改實施階段（2023年4月-2024年12月）1.優(yōu)化土地利用規(guī)劃，完善土地利用總體規(guī)劃；2.嚴格耕地保護，落實耕地保護責任；3.推進土地整治，提高土地利用效率；4.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率；5.加強土地市場管理，規(guī)范土地市場秩序；6.加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)修復(fù)。（三）總結(jié)評估階段（2025年1月-2025年3月）1.對土地整改工作進行總結(jié)評估，分析整改成效；2.提出下一步整改工作計劃，為普洱市土地資源管理提供參考。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立土地整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整改工作。（二）加大資金投入。加大土地整治、生態(tài)環(huán)境保護等方面的資金投入，確保整改工作順利實施。（三）強化監(jiān)督檢查。加強對土地整改工作的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實到位。（四）加強宣傳引導(dǎo)。加大土地管理法律法規(guī)